江蘇體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”時(shí)期體育改革與發(fā)展，根據(jù)江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和國家體育總局體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的要求，結(jié)合江蘇體育實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時(shí)期江蘇體育取得顯著成績
“十二五”時(shí)期，全省體育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委省政府的決策部署，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)省的主題，深化體育改革，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全省體育事業(yè)呈現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，11個(gè)省轄市建成體育強(qiáng)市，56個(gè)縣(市、區(qū))獲得體育強(qiáng)縣稱號(hào)，11個(gè)省轄市、86個(gè)縣(市、區(qū))建成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。
全民健身體系不斷健全。12個(gè)省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上的縣(市、區(qū))建成“新四個(gè)一”工程，建成城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道6500公里，基本實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋，人均公共體育場地面積達(dá)2.01平方米，高出全國平均水平0.55平方米。體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全，共有縣級(jí)以上體育社團(tuán)3237個(gè)、各類體育俱樂部11653個(gè)、團(tuán)體會(huì)員15000余個(gè)、個(gè)人會(huì)員170萬余人。社會(huì)體育指導(dǎo)員24.4萬人，萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員30人，建成市級(jí)以上體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站70個(gè)，全民健身電子地圖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身活動(dòng)廣泛開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)35%，全省國民體質(zhì)合格率達(dá)92.1%。
競技體育實(shí)力穩(wěn)中有升。省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)多元化辦隊(duì)局面基本形成，與南京、蘇州、常州、無錫市體育局以及南京工業(yè)大學(xué)、海瀾集團(tuán)等聯(lián)辦或共建29個(gè)項(xiàng)目。職業(yè)體育邁出新的步伐，8支職業(yè)體育俱樂部參加全國職業(yè)聯(lián)賽，江蘇舜天足球隊(duì)首獲全國足協(xié)杯冠軍。競技運(yùn)動(dòng)水平不斷提升，在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，6人次獲3.5枚金牌，金牌貢獻(xiàn)位居全國第四;在廣州亞運(yùn)會(huì)上，36人次獲19枚金牌，比賽成績?nèi)娉蠈?在第十二屆全運(yùn)會(huì)上，獲得45枚金牌并列第四名，綜合排位第五名;在第一屆全國青運(yùn)會(huì)上，獲得金牌34枚，金牌、獎(jiǎng)牌、總分均列全國第二，南京市代表團(tuán)金牌、獎(jiǎng)牌、總分均列全國第二。
青少年體育切實(shí)加強(qiáng)。體教結(jié)合機(jī)制不斷完善，積極開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽，大力發(fā)展校外足球、籃球等項(xiàng)目活動(dòng)中心，與教育部門共同推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地塑膠化建設(shè)工程。校園足球活動(dòng)大力開展，創(chuàng)建618所全國校園足球特色學(xué)校。后備人才培養(yǎng)成效顯著，創(chuàng)建37所國家級(jí)后備人才基地(總數(shù)并列全國第一)、36所國家級(jí)單項(xiàng)體育后備人才基地、43所省級(jí)后備人才基地，創(chuàng)建23所國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。常年堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練人數(shù)達(dá)2.1萬以上。
體育產(chǎn)業(yè)日益壯大。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)政策體系更加完善，省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立。省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金拉動(dòng)效應(yīng)明顯，五年來累計(jì)投入4億元扶持569個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資近240億元，財(cái)政投入乘數(shù)比達(dá)1:60。命名省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地59家，涌現(xiàn)一批年銷售額在5億元以上的大型體育企業(yè)。五年來累計(jì)發(fā)行體育彩票808.09億元，籌集體彩公益金226億元，榮獲全國體彩銷量“十連冠”。體育培訓(xùn)、體育康復(fù)、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善和優(yōu)化。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值為716.82億元，4年復(fù)合增長率達(dá)21.3%。
體育競賽提檔升級(jí)。成功舉辦南京青奧會(huì)和亞青會(huì)、第十八屆省運(yùn)會(huì)，國際奧委會(huì)主席巴赫盛贊南京青奧會(huì)“完美無缺”。五年來，共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項(xiàng)，其中國際賽事339項(xiàng)，數(shù)量和質(zhì)量連續(xù)多年居全國前列。成功舉辦了第29屆世界乒乓球錦標(biāo)賽、國際田聯(lián)競走世界杯，形成了環(huán)太湖國際公路自行車賽、揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽等一批自主品牌賽事，提升了舉辦城市的形象和影響。體育賽事審批改革掀起了馬拉松賽事熱，拉動(dòng)了體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
體育科教、體育人才、體育宣傳、體育法制以及體育文化工作都取得了長足發(fā)展。但是也要清醒地看到，江蘇體育發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，主要是體制機(jī)制障礙有待破除，市場配置資源能力不強(qiáng)，社會(huì)組織作用發(fā)揮不夠;政府職能轉(zhuǎn)變尚未落實(shí)到位，市場監(jiān)管職能有待加強(qiáng);競技體育面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和保持成績的雙重壓力，相關(guān)配套政策、社會(huì)支持氛圍相對(duì)缺乏，改革方向和措施難以抉擇;社會(huì)的體育意識(shí)和體育文化仍需培育，體育可持續(xù)發(fā)展的土壤還不夠豐厚;人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的體育工作實(shí)際，高素質(zhì)復(fù)合型體育管理人才仍然缺乏。
二、“十三五”時(shí)期江蘇體育發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)
(一)面臨形勢。“十三五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話特別是視察江蘇重要講話精神、推動(dòng)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成小康社會(huì)決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，江蘇體育面臨著率先發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期。黨的十八大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視體育工作，作出了一系列的決策部署，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，成功申辦2022年冬奧會(huì)，體育將迎來新一輪的發(fā)展高潮。從公共服務(wù)來看，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育的政府職能，更多更好地發(fā)揮市場和社會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會(huì)多元主體之間的合理定位和良性互動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共體育服務(wù)產(chǎn)品和多元供給。健康中國和健康江蘇建設(shè)為體育發(fā)展提供新動(dòng)力，體育在前移健康關(guān)口、預(yù)防疾病發(fā)生、提高生活品質(zhì)方面的重要作用，將得到高度重視和充分利用。從發(fā)展方式來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)體育發(fā)展提出新要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，為體育發(fā)展提供了更為廣闊的空間，體育的產(chǎn)業(yè)功能和價(jià)值將會(huì)得到極大的開發(fā)與利用，逐步實(shí)現(xiàn)與文化、教育、健康、旅游、科技、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，對(duì)于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。從深化改革來看，行政審批改革和事中事后監(jiān)督力度將不斷加大，體育社會(huì)組織將更多地承接政府職能轉(zhuǎn)移，在公共體育管理和服務(wù)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。國家層面的足球和全運(yùn)會(huì)改革頂層設(shè)計(jì)，商業(yè)性和群眾性競賽審批權(quán)限取消，體育社會(huì)組織改革的整體推進(jìn)，將加快體育管理體制機(jī)制改革步伐，推動(dòng)體育發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。
(二)發(fā)展理念。總的來看，“十三五”時(shí)期，江蘇體育既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委省政府“五個(gè)邁上新臺(tái)階”和“八項(xiàng)工程”部署要求，與時(shí)俱進(jìn)拓展和優(yōu)化調(diào)整江蘇體育發(fā)展戰(zhàn)略。
——始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以改革創(chuàng)新為主引擎，進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善市場機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極培育社會(huì)力量參與體育發(fā)展，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為江蘇體育轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮明特征。
——始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)體育扶持力度，推動(dòng)體育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間合理配置，推動(dòng)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，充分發(fā)揮體育的低碳環(huán)保優(yōu)勢，加快建設(shè)健身步道、體育公園、戶外營地等生態(tài)設(shè)施，大力發(fā)展體育競賽表演、健身休閑等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。
——始終堅(jiān)持開放發(fā)展，主動(dòng)融入國際體育事務(wù)，積極申辦高水平國際體育賽事，更好地服務(wù)改革開放大局。向社會(huì)全面開放體育資源，促進(jìn)體育與教育、文化、旅游、衛(wèi)生、科技等行業(yè)深度融合，在擴(kuò)大開放中拓展體育發(fā)展新空間。
——始終堅(jiān)持共享發(fā)展，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各類人群體育，進(jìn)一步完善群眾身邊的體育設(shè)施、體育組織和體育活動(dòng)，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，讓人們共享體育帶來的健康和快樂。
(三)指導(dǎo)思想。“十三五”時(shí)期，全省體育工作要以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，按照健康中國和健康江蘇建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)，大力實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，全面深化體育改革，加快體育工作由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，深入推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，著力完善功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，建成與“強(qiáng)富美高”新江蘇相適應(yīng)的體育強(qiáng)省，蘇南有條件的地方在探索基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的路子上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇，推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。
(四)目標(biāo)任務(wù)。“十三五”時(shí)期，江蘇體育發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——基本公共體育服務(wù)更加完善，人民體質(zhì)和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。按照均等化、全覆蓋、可持續(xù)的要求合理配置體育資源，城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和功能進(jìn)一步提升，人均體育場地面積達(dá)2.5平方米。全民健身活動(dòng)廣泛開展，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)39%以上，國民體質(zhì)合格率達(dá)93%以上。全省縣級(jí)以上體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)到4000個(gè)、團(tuán)體會(huì)員2萬個(gè)、個(gè)人會(huì)員200萬人，各類體育俱樂部達(dá)1.5萬個(gè)。萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員35人。
——競技體育綜合實(shí)力保持全國前列，形成穩(wěn)定的江蘇優(yōu)勢項(xiàng)目群。建立競技體育科學(xué)評(píng)價(jià)體系，發(fā)展方式進(jìn)一步優(yōu)化，多元辦隊(duì)格局更加完善。參加第31屆奧運(yùn)會(huì)力爭參賽項(xiàng)目、參賽人數(shù)、參賽成績，以及獲得全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)數(shù)量位居全國前列。參加第32屆奧運(yùn)會(huì)力爭運(yùn)動(dòng)成績與精神文明雙豐收。參加第13屆全運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績，并獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。職業(yè)體育俱樂部保持在10支以上。
——青少年體育工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，青少年體質(zhì)水平和后備人才培養(yǎng)效益同步提升。《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》全面實(shí)施，青少年體育鍛煉習(xí)慣逐步養(yǎng)成，每人熟練掌握1—2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。足球、籃球、排球進(jìn)校園活動(dòng)深入開展，足球、籃球等青少年校外活動(dòng)中心達(dá)35所。優(yōu)秀后備人才科學(xué)選材體系逐步完善，全省業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員人數(shù)穩(wěn)定在2.2萬以上。
——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量同步增長，群眾體育消費(fèi)得到較大提升。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展水平位居全國前列，總規(guī)模超過5000億元，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到110萬人。更多體育企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，體育產(chǎn)業(yè)鏈拉長、附加值提高，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35%左右。全省體育彩票五年銷量達(dá)700億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
——體育競賽綜合效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。體育競賽對(duì)擴(kuò)大城市影響、促進(jìn)體育消費(fèi)增長的作用明顯增強(qiáng)，申辦國際重大賽事5項(xiàng)以上，承辦全國高水平賽事100項(xiàng)以上，培育1-2項(xiàng)國際一流、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事。體育競賽管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，體育競賽市場化、社會(huì)化、規(guī)范化水平不斷提升，以社會(huì)力量投入為主體的辦賽數(shù)量顯著增加。
——體育科教人才水平明顯提升，支撐體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。體育科教綜合實(shí)力保持全國前列，取得一批國內(nèi)有影響力的科研成果。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)高級(jí)職稱教練員比例達(dá)55%，涌現(xiàn)一批奧運(yùn)冠軍、世界冠軍運(yùn)動(dòng)員及國際級(jí)體育健將，國家級(jí)以上裁判員數(shù)量占總量比例達(dá)9%，管理、經(jīng)營性人才比例明顯提高，高級(jí)職稱或國家級(jí)以上人才占專業(yè)人才數(shù)量比例達(dá)40%。
——體育文化建設(shè)邁出新的步伐，體育素養(yǎng)成為個(gè)人全面發(fā)展能力之一。以體育項(xiàng)目為重點(diǎn)的體育文化內(nèi)涵得到充分挖掘，參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì)輿論氛圍初步形成。中華體育精神、奧林匹克精神得到大力弘揚(yáng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳承中華民族傳統(tǒng)美德成為體育強(qiáng)省新內(nèi)涵，體育成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和先行者。
三、深化體育體制機(jī)制改革
(一)轉(zhuǎn)變體育工作政府職能。明確政社分開、事企分離、市場主導(dǎo)資源分配的改革路線圖，加快推進(jìn)簡政放權(quán)、管辦分離、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃制定、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等職能。切實(shí)優(yōu)化體育行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步理順體育行政部門與事業(yè)單位之間關(guān)系，修訂完善行政部門和事業(yè)單位職能，科學(xué)配置行政權(quán)力事項(xiàng)。加大體育立法和政策研究力度，形成比較完善的體育政策法規(guī)體系。大力推進(jìn)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)，完善購買服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。
(二)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化體育部門行政審批制度改革，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體育機(jī)構(gòu)職能體系，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會(huì)參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，不斷提升依法行政工作水平。注重加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，逐步推進(jìn)建立與工商、公安、衛(wèi)生等部門齊抓共管的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，將重大體育違法違規(guī)行為納入公共信用信息平臺(tái)，加大失信懲戒力度。大力推進(jìn)政府信息公開，提高各級(jí)體育行政部門職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和廣大群眾共同參與監(jiān)督創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會(huì)共治共管。完善體育統(tǒng)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(三)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。制訂機(jī)構(gòu)編制管理、收入分配等分類改革后續(xù)配套政策，充分激發(fā)事業(yè)單位活力。深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步修訂完善事業(yè)單位公開招聘、獎(jiǎng)勵(lì)處分等規(guī)章制度。重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人任期目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)單位在編人員和非在編人員人事管理，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
(四)鼓勵(lì)社會(huì)參與體育發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開放，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育發(fā)展。推動(dòng)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革，采用公共私營合作制(PPP模式)、政府購買服務(wù)、投資補(bǔ)助等多種方式，提高公共體育服務(wù)能力和水平，促進(jìn)體育消費(fèi)快速提升。深化大型公共體育場館運(yùn)營管理改革，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、控股、參股、特許經(jīng)營等方式參與體育場館建設(shè)運(yùn)營，大力發(fā)展混合所有制運(yùn)營主體。吸引社會(huì)力量參與競技體育發(fā)展，鼓勵(lì)多元投入職業(yè)體育，優(yōu)化市縣、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)模式，推動(dòng)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走向市場。拓寬培養(yǎng)渠道，完善選拔機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與體育后備人才培養(yǎng)。推動(dòng)體育社會(huì)組織社會(huì)化、實(shí)體化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織在競賽組織、技能培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等方面參與市場運(yùn)作，發(fā)揮體育社會(huì)組織的微觀主體作用。
(五)完善體育社團(tuán)管理體制。逐步取消行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與體育協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，體育協(xié)會(huì)依法登記和獨(dú)立運(yùn)行，體育部門依據(jù)職能對(duì)體育社團(tuán)提供服務(wù)并依法監(jiān)管，逐步實(shí)行依照章程自主選人用人。對(duì)社會(huì)體育類單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)行政社分開，并探索一業(yè)多會(huì);以足球改革為試點(diǎn)，推動(dòng)競技體育類單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)形成權(quán)責(zé)明確、依法自治的實(shí)體。對(duì)已在體育社團(tuán)中任職、兼職的公務(wù)人員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐步清理。建立獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的體育社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治機(jī)制。不斷優(yōu)化體育社團(tuán)等級(jí)評(píng)估工作，建立信息披露制度、重大事項(xiàng)報(bào)告和公眾投訴制度，省屬體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上體育社團(tuán)全覆蓋，市屬和縣屬體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)2A級(jí)以上體育社團(tuán)全覆蓋，其中5A級(jí)達(dá)到20個(gè)以上。發(fā)揮好省發(fā)展體育基金會(huì)作用，推動(dòng)體育公益事業(yè)發(fā)展。
(六)加快推進(jìn)足球改革。建立健全江蘇足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，足協(xié)與體育行政部門、事業(yè)單位脫鉤，在足球業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)人事等方面自主行使職權(quán)。明晰足球協(xié)會(huì)、俱樂部、省江寧足球訓(xùn)練基地三者職能及其關(guān)系，俱樂部對(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員均實(shí)行合同制，省江寧足球訓(xùn)練基地承擔(dān)提供全省足球訓(xùn)練、比賽、培訓(xùn)等保障。鼓勵(lì)多元資本投入，支持有條件的大型企業(yè)、大型體育場館采取單獨(dú)組建、合作聯(lián)辦、冠名贊助等方式參與職業(yè)足球發(fā)展。制定足球競賽活動(dòng)規(guī)范、紀(jì)律處罰、行業(yè)救濟(jì)等制度，完善裁判員、教練員和運(yùn)動(dòng)員約束機(jī)制，建立比賽監(jiān)督和裁判監(jiān)督分級(jí)管理體系。申辦1-2項(xiàng)高水平國際足球賽事，參加1-2項(xiàng)國際足球賽事。普及發(fā)展社會(huì)足球，成立江蘇省業(yè)余足球聯(lián)盟，做大做強(qiáng)江蘇業(yè)余足球聯(lián)賽，規(guī)范業(yè)余足球競賽活動(dòng)程序和標(biāo)準(zhǔn)。每年培訓(xùn)100名以上足球一級(jí)裁判員、D級(jí)以上教練員和校外輔導(dǎo)員。編制全省足球場地建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)足球產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)足球職業(yè)聯(lián)賽相關(guān)衍生品開發(fā)。鼓勵(lì)各級(jí)各類電視臺(tái)直接或聯(lián)合購買足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，引導(dǎo)新媒體參與足球賽事傳播。
四、廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)
(一)加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升公共體育服務(wù)內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，制定《江蘇省公共體育服務(wù)體系指標(biāo)體系2.0》，不斷提升均等化、全覆蓋水平，促進(jìn)公共體育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，頒布實(shí)施《江蘇省公共體育設(shè)施建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，制定《公共體育服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、均衡配置城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動(dòng)中心、戶外多功能運(yùn)動(dòng)場，推廣拼裝式游泳池、籠式足球、三人制籃球場等新型場地設(shè)施，建成一批體育公園和戶外健身營地，加快構(gòu)建城郊及鄉(xiāng)村自行車道、健身步道等慢行交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，打造一批省級(jí)體育公園。發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，推動(dòng)基層體育設(shè)施與文化設(shè)施對(duì)接融合。實(shí)施體育精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)扶持力度，補(bǔ)齊基本公共體育服務(wù)短板。推進(jìn)各級(jí)各類公共體育設(shè)施在特定時(shí)段和空間免費(fèi)或低收費(fèi)開放，建立節(jié)假日體育競賽和全民健身活動(dòng)信息發(fā)布制度。推動(dòng)學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。強(qiáng)化體育設(shè)施向社會(huì)開放管理，不需要增加投入或者專門服務(wù)的公共體育設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放，有償向社會(huì)開放的公共體育設(shè)施對(duì)學(xué)生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開放。推動(dòng)體育設(shè)施和活動(dòng)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持宿遷打造生態(tài)體育城市。
專欄：體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放。按照國家體育總局、財(cái)政部的要求推進(jìn)公共體育場向社會(huì)免費(fèi)低收費(fèi)開放要求，每年組織開放場館補(bǔ)助工作，并對(duì)免費(fèi)低收費(fèi)開放情況進(jìn)行公示。根據(jù)國家對(duì)大型體育場館(甲、乙、丙類)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市縣級(jí)場館配套30%的補(bǔ)助資金，對(duì)省級(jí)場館配套60%補(bǔ)助資金，同時(shí)新增了丁類場館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未享受國家補(bǔ)助的市縣區(qū)丁類場館給予50%的補(bǔ)助資金，省級(jí)丁類場館60%的補(bǔ)助資金。對(duì)補(bǔ)助資金的列支范圍進(jìn)行限制性規(guī)定，確保補(bǔ)助資金的使用規(guī)范。
(二)構(gòu)建健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持以供給引領(lǐng)、技術(shù)升級(jí)為導(dǎo)向，不斷提升公共體育服務(wù)水平。提升省屬體育社團(tuán)工作基礎(chǔ)和發(fā)展能力，確保每個(gè)協(xié)會(huì)都有一個(gè)特色項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化運(yùn)作。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)和2個(gè)以上單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道覆蓋率達(dá)100%，有組織參加體育鍛煉人數(shù)占經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)50%。加快發(fā)展各類體育俱樂部實(shí)體，高度重視群眾自發(fā)組織的草根體育社團(tuán)建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員數(shù)量。完善省、市、縣三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供體質(zhì)測定、健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。推廣建設(shè)國家、省、市級(jí)體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，打造集體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估和健身指導(dǎo)等服務(wù)為一體的綜合性平臺(tái)，到2020年，在國民體質(zhì)監(jiān)測中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，打造一批國家級(jí)和省級(jí)體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站。創(chuàng)新社會(huì)體育指導(dǎo)員技能培訓(xùn)、分級(jí)管理等制度，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，為其開展體育志愿服務(wù)提供條件。大力發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，在一線從事健身指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例超過三分之一。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)。編制《江蘇省公共體育服務(wù)指南》，構(gòu)建覆蓋全省的科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，采取建立電子地圖等方式推動(dòng)體育服務(wù)信息化進(jìn)程。
(三)大力開展全民健身活動(dòng)。施行《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020)》，組織實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。定期舉辦全民健身日、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民體育節(jié)、老年人體育節(jié)等活動(dòng)，豐富婦女、兒童、職工、殘疾人、少數(shù)民族等各類人群體育活動(dòng)形式和內(nèi)容。打造“一縣(市、區(qū))多品”特色健身活動(dòng)，組織創(chuàng)編、推廣新優(yōu)健身項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、體育賽事、重大慶典活動(dòng)和民間體育資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的健身活動(dòng)。加強(qiáng)健身氣功站點(diǎn)管理，做好全國推廣健身氣功管理方式改革試點(diǎn)工作，開展國家體育總局推廣的健身氣功功法。建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全省業(yè)余聯(lián)賽或健身俱樂部聯(lián)賽制度，促進(jìn)各級(jí)各類項(xiàng)目俱樂部發(fā)展壯大，探索建立業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)制度。創(chuàng)新全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)組織方式，引導(dǎo)群眾參與競賽項(xiàng)目遴選，推動(dòng)體育協(xié)會(huì)、俱樂部承辦賽事，擴(kuò)大社會(huì)參與面和影響力。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織、企事業(yè)單位舉辦群眾健身活動(dòng)。開展以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、科技工作者、學(xué)生參加的全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施，大力開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)我省冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。
專欄：江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)。積極貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，制定實(shí)施《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府貫徹落實(shí)情況督查。抓住體制機(jī)制改革、政策規(guī)劃制定機(jī)遇，做好頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變政府管理職能、改進(jìn)工作方法、提高管理水平、加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持法治思維，在法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，不斷提高運(yùn)用法治思維進(jìn)行科學(xué)決策、推動(dòng)群眾體育發(fā)展的能力。
(四)努力提升青少年體質(zhì)水平。依托體育項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校、青少年奧林匹克體育俱樂部等組織平臺(tái)，廣泛開展參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明的青少年體育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大青少年有組織參與體育活動(dòng)人數(shù)，逐步在中小學(xué)體育課中普及足球、籃球、排球等集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。實(shí)施《江蘇省青少年校園足球振興行動(dòng)計(jì)劃綱要(2015—2020年)》，構(gòu)建青少年足球競賽體系，發(fā)展校園足球特色學(xué)校1000所。加快推進(jìn)足球、籃球等項(xiàng)目青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)。與教育部門共同實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康提升行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》，科學(xué)布局采集樣本，定期發(fā)布青少年體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，為促進(jìn)我省學(xué)生體質(zhì)健康提供決策依據(jù)。鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開展青少年陽光體育活動(dòng)，豐富校外體育活動(dòng)形式和內(nèi)容，讓更多青少年走進(jìn)大自然、走到陽光下，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課余訓(xùn)練體系。完善競賽選拔機(jī)制，暢通學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入各級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)的渠道。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。
專欄：青少年校園足球振興行動(dòng)計(jì)劃綱要。實(shí)現(xiàn)我省青少年校園足球“百千萬”普及工程，即創(chuàng)建超過100片供青少年校外活動(dòng)使用的天然草坪標(biāo)準(zhǔn)足球場地、1000所校園足球特色學(xué)校、10000名注冊校園足球運(yùn)動(dòng)員;形成以校園足球特色學(xué)校為基礎(chǔ)、以校園足球后備人才示范學(xué)校為引領(lǐng)、以足球精英梯隊(duì)為重點(diǎn)的青少年校園足球發(fā)展體系，爭取江蘇青少年足球運(yùn)動(dòng)水平在全國處于領(lǐng)先地位;形成常態(tài)化、規(guī)范化的青少年校園足球四級(jí)競賽體系，廣泛開展青少年校園足球主題活動(dòng);加強(qiáng)青少年校園足球人才建設(shè)工作;擴(kuò)大青少年校園足球體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。到2020年，在我省基本建立一個(gè)多渠道、多層次、相對(duì)完整并可持續(xù)發(fā)展的青少年校園足球人口普及和后備人才培養(yǎng)的雙重體系。
(五)著力促進(jìn)康體融合發(fā)展。加大體育與醫(yī)療、養(yǎng)老等融合力度，積極發(fā)揮體育在防病、治病、康復(fù)等方面的作用。引導(dǎo)社會(huì)資本開發(fā)新型運(yùn)動(dòng)康復(fù)裝備、運(yùn)動(dòng)健身技術(shù)裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備等新型裝備，促進(jìn)科學(xué)健身。扶持省運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地、省運(yùn)動(dòng)與健康裝備工程中心發(fā)展，支持常州體育醫(yī)院、淮安體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。大力發(fā)展康體服務(wù)，引進(jìn)和培育一批康體服務(wù)品牌項(xiàng)目，引導(dǎo)健身機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體檢機(jī)構(gòu)開展健康體檢、體質(zhì)測定、健康管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)，打造慢性病運(yùn)動(dòng)防控平臺(tái)。加大中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)康復(fù)的應(yīng)用與推廣力度，依托中醫(yī)藥高等院校，探索中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)康復(fù)與養(yǎng)生保健相結(jié)合的特色模式。整合媒體資源，建立覆蓋全省的全民健身健康宣傳平臺(tái)，提高城鄉(xiāng)居民的科學(xué)健身素養(yǎng)。總結(jié)推廣醫(yī)保健身一卡通經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)健康關(guān)口前移。
五、轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式
(一)優(yōu)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局。動(dòng)態(tài)調(diào)整奧運(yùn)爭光項(xiàng)目、全運(yùn)奪牌項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目的組成，明確優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項(xiàng)目、重點(diǎn)與一般項(xiàng)目，實(shí)施分類指導(dǎo)。在項(xiàng)目分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確項(xiàng)目發(fā)展的方向和思路，做大做強(qiáng)奧運(yùn)爭光項(xiàng)目，狠抓尖子人才選拔與培養(yǎng)，保持和鞏固優(yōu)勢項(xiàng)目地位，促進(jìn)潛優(yōu)勢項(xiàng)目向優(yōu)勢項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)奧運(yùn)爭光項(xiàng)目的核心競爭力。切實(shí)加強(qiáng)全運(yùn)奪牌項(xiàng)目，加強(qiáng)訓(xùn)練競賽規(guī)律研究，重視訓(xùn)練理論建設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持人才自主培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，不斷提高教練員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)教水平，著力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)秀尖子人才。制定集體球類項(xiàng)目中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)一、二、三線梯隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)集體球類項(xiàng)目靈魂球員和領(lǐng)軍型教練員。強(qiáng)化競爭機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練創(chuàng)新，制定羽毛球、乒乓球、游泳項(xiàng)目振興計(jì)劃，做強(qiáng)做實(shí)手曲棒壘等優(yōu)勢項(xiàng)目(群)。按照項(xiàng)目分類特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，對(duì)未完成全運(yùn)會(huì)周期任務(wù)、績效評(píng)估排名靠后的項(xiàng)目，采取劃轉(zhuǎn)、縮減和撤銷等方式進(jìn)行調(diào)整。切實(shí)做好輪滑轉(zhuǎn)速度滑冰工作，組建江蘇速滑隊(duì)。
專欄：競技體育3113工程計(jì)劃：深化競技體育管理體制機(jī)制改革，努力發(fā)揮舉國體制和市場機(jī)制兩個(gè)作用;優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，整合資源配置，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，努力提高足球、籃球、排球水平;全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)競技體育后備人才;切實(shí)加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新訓(xùn)科醫(yī)管一體化工作形式;繼續(xù)推進(jìn)競技體育社會(huì)化，扶持職業(yè)體育發(fā)展，大力提升競技體育核心競爭力和社會(huì)影響力，充分發(fā)揮競技體育的社會(huì)功能和社會(huì)效益，推動(dòng)江蘇競技體育均衡發(fā)展。
(二)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理體制機(jī)制。深化項(xiàng)目(群)管理體制機(jī)制改革，堅(jiān)持以項(xiàng)目(群)管理為主線的管理體制，逐步建立與完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的項(xiàng)目中心管理制度。完善年度與周期相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，修訂目標(biāo)考核辦法，建立專家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)估體系。完善省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)聯(lián)辦工作機(jī)制，出臺(tái)《聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)施意見》，不斷拓寬市縣、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、俱樂部聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)渠道。以足球項(xiàng)目為試點(diǎn)，推進(jìn)集體球類項(xiàng)目與高校優(yōu)質(zhì)教育資源融合，提高學(xué)校辦隊(duì)水平。創(chuàng)新訓(xùn)科醫(yī)管一體化工作機(jī)制，推行復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立以主教練為主，管理、科研、體能、康復(fù)、醫(yī)務(wù)、營養(yǎng)、心理等多學(xué)科共同作用的團(tuán)隊(duì)工作模式。
(三)提升運(yùn)動(dòng)隊(duì)綜合保障水平。修訂完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，深化收入分配制度改革，探索建立有利于調(diào)動(dòng)積極性的收入分配體系。出臺(tái)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)系列政策，修訂完善全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、教練員和領(lǐng)隊(duì)晉升考核等有關(guān)政策，研究制定人才引進(jìn)辦法，完善運(yùn)動(dòng)員綜合保障制度。以國家綜合和各單項(xiàng)訓(xùn)練基地建設(shè)為抓手，探索集科研、訓(xùn)練、醫(yī)療、教育于一體的訓(xùn)練基地模式。完善退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置辦法，充分利用職業(yè)介紹所、人才中介機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)就業(yè)資源，創(chuàng)新職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)方式，拓寬組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)工作，建立以社會(huì)保障為基礎(chǔ)、事業(yè)保障為激勵(lì)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)體系。
(四)切實(shí)扶持職業(yè)體育發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快江蘇職業(yè)體育發(fā)展的意見》，積極探索符合江蘇實(shí)際的職業(yè)體育發(fā)展模式，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，營造職業(yè)體育發(fā)展良好環(huán)境。以足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾基礎(chǔ)好、市場成熟度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，推動(dòng)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持俱樂部參加各級(jí)各類職業(yè)聯(lián)賽，推動(dòng)江蘇職業(yè)男籃、職業(yè)男足聯(lián)賽排名提升。支持有關(guān)項(xiàng)目的教練員、運(yùn)動(dòng)員向職業(yè)化發(fā)展，打造明星隊(duì)員和教練。拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，吸引更多社會(huì)資本參與職業(yè)體育，逐步形成管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。整合體育、教育資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)體育后備人才培養(yǎng)工作，初步形成多元化的職業(yè)體育后備人才培養(yǎng)格局。
(五)狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，緊緊抓住“定責(zé)、履職、問責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，健全“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的賽風(fēng)賽紀(jì)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。貫徹《反興奮劑管理辦法》和《體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑管制通則》，加強(qiáng)對(duì)參賽單位賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的管理和監(jiān)督。加大賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的宣傳與教育力度，組織實(shí)施好反興奮劑教育資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員行蹤信息以及運(yùn)動(dòng)員肉食品、藥品和營養(yǎng)品管理，堅(jiān)決避免因違反行蹤信息管理規(guī)定或誤服誤用導(dǎo)致興奮劑事件的發(fā)生。
(六)健全后備人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地，力爭創(chuàng)建數(shù)量位居全國前列，努力提升省轄市青少年訓(xùn)練質(zhì)量。加強(qiáng)基層青少年訓(xùn)練單位管理建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)青少年訓(xùn)練持續(xù)健康發(fā)展，擴(kuò)大青少年訓(xùn)練規(guī)模。改革省運(yùn)會(huì)青少年部競賽辦法，突出項(xiàng)目發(fā)展重點(diǎn)、后備梯隊(duì)建設(shè)和人才輸送貢獻(xiàn)，調(diào)整訓(xùn)練結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。實(shí)施教練員能力提升工程，加強(qiáng)教練員訓(xùn)練業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各地“市隊(duì)校辦”、“縣隊(duì)校辦”等聯(lián)合辦隊(duì)項(xiàng)目布局，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，暢通運(yùn)動(dòng)員升學(xué)渠道。推進(jìn)青少年競賽制度創(chuàng)新，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類青少年體育賽事，精心打造青少年體育品牌賽事。建立健全青少年訓(xùn)練管理信息平臺(tái)，創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)模式，提高科學(xué)選材、科學(xué)育才水平，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。
六、加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力和附加值。加強(qiáng)體育用品業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可替代進(jìn)口的產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展體育用品智能制造、定制服務(wù)和電子商務(wù)。支持省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，形成競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加快培育一批骨干體育企業(yè)，積極支持中小微體育企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，利用眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)孵化培育一批創(chuàng)新型體育企業(yè)。采用招商引資、招才引智、項(xiàng)目合作等多種方式，吸引國內(nèi)外大型體育企業(yè)和重點(diǎn)體育項(xiàng)目落戶江蘇，推動(dòng)形成龍頭體育企業(yè)和重大體育項(xiàng)目的集聚高地。充分發(fā)揮蘇南(縣域)國家體育產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)作用，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，打造一批體育產(chǎn)業(yè)特色縣(市)和體育器材、體育旅游等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地區(qū)根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有較大影響力的企業(yè)、品牌和園區(qū)。
(二)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)鼓勵(lì)開展個(gè)性化定制服務(wù)，引導(dǎo)更多制造型企業(yè)參與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以提升體育服務(wù)業(yè)總量和水平為重點(diǎn)，大力培育健身休閑、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育表演等體育服務(wù)業(yè)，推動(dòng)體育與健康、養(yǎng)老、教育、文化、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展。通過政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)、平臺(tái)支撐等手段，進(jìn)一步豐富體育旅游產(chǎn)品，延展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等新領(lǐng)域，打造擴(kuò)大體育服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)扶持體育服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年專項(xiàng)資金總量不少于5億元。實(shí)施體育健身俱樂部促進(jìn)計(jì)劃，采取產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持、政府購買服務(wù)、全省俱樂部聯(lián)賽等政策，扶持一批較大規(guī)模的體育健身俱樂部。到2020年，全省體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過1800億元。
專欄：體育健身俱樂部促進(jìn)計(jì)劃：指在拉動(dòng)就業(yè)、增加稅收等方面有較大貢獻(xiàn)，具備獨(dú)立法人資格，在縣級(jí)以上工商部門登記注冊的體育健身企業(yè)(俱樂部)或在民政部門登記的體育類民辦非企業(yè)單位(俱樂部)。按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專業(yè)運(yùn)作、綜合服務(wù)、科學(xué)管理的原則，創(chuàng)新體育服務(wù)內(nèi)容、拓展承載空間、優(yōu)化運(yùn)營模式，完善健身消費(fèi)政策，采取建立全省體育健身俱樂部聯(lián)賽制度、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)評(píng)定制度，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持體育健身俱樂部購買公共體育服務(wù)，推進(jìn)體育健身俱樂部建設(shè)，到2020年建成1000個(gè)具有一定影響、較大規(guī)模的體育健身俱樂部，每個(gè)體育健身俱樂部推動(dòng)體育消費(fèi)500萬元以上。
(三)擴(kuò)大消費(fèi)市場供給。積極發(fā)展健身跑、健步走、自行車等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力推廣武術(shù)、健身氣功、舞龍舞獅、棋牌、龍舟等傳統(tǒng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)興辦戶外、馬術(shù)、冰雪、極限運(yùn)動(dòng)等新興項(xiàng)目，支持發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、航空飛行營地等設(shè)施。通過合作經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、托管經(jīng)營、服務(wù)外包等方式改善運(yùn)營管理，健全激勵(lì)約束和績效考核機(jī)制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高運(yùn)營效能和服務(wù)水平。在全省范圍試行發(fā)放體育消費(fèi)券，促進(jìn)群眾健身消費(fèi)。依托大型建筑物或體育設(shè)施，打造集健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)、用品銷售、商貿(mào)會(huì)展等多元功能的體育服務(wù)綜合體，滿足群眾多元化多樣性體育需求。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)利用APP等手段擴(kuò)大體育消費(fèi)。
專欄：體育服務(wù)綜合體發(fā)展計(jì)劃：以滿足廣大人民群眾日益增長的個(gè)性化多樣化體育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育等大中型設(shè)施為基礎(chǔ)，充分利用體育場館的存量資源，遵循合理布局、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，著力優(yōu)化發(fā)展布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升運(yùn)營服務(wù)，在全省建設(shè)一批融體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種服務(wù)功能于一體的，業(yè)態(tài)融合互動(dòng)、功能復(fù)合多元、運(yùn)行高效集約、輻射示范作用強(qiáng)的體育服務(wù)綜合體。到2020年，全省建成40個(gè)左右體育服務(wù)綜合體，省轄市和蘇南有條件的縣(市)建成數(shù)量占比達(dá)50%以上。
(四)提升體育競賽效益。推進(jìn)體育賽事審批制度改革，除涉及國家安全、政治、軍事、外交等特定項(xiàng)目的體育賽事外，其他各類全省性和跨市的商業(yè)性或群眾性體育賽事的審批一律取消。出臺(tái)《江蘇省體育競賽管理辦法》，對(duì)不影響賽事服務(wù)功能的，以財(cái)政性資金為主要來源的省級(jí)體育賽事，通過招標(biāo)、購買服務(wù)等方式逐步推向市場。大力拓展競賽市場，推進(jìn)體育賽事市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人注冊成立體育賽事經(jīng)營公司，以資本、技術(shù)、信息、服務(wù)等各種形式，引入國際知名賽事，創(chuàng)辦群眾性體育賽事活動(dòng)，培育一批重點(diǎn)品牌賽事。到2020年，初步建立省級(jí)體育賽事運(yùn)營聯(lián)盟，扶持發(fā)展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運(yùn)營公司和一批小型體育賽事運(yùn)營公司，創(chuàng)建10項(xiàng)左右具有較高的商業(yè)潛力、社會(huì)效益和推廣價(jià)值的高水平體育賽事。
打造具有江蘇歷史文化底蘊(yùn)和品牌特色的賽事集群。充分發(fā)揮太湖流域經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，精心打造環(huán)太湖國際公路自行車賽、馬拉松系列賽、競走與行走多日賽和龍舟賽等，積極推動(dòng)環(huán)太湖假日體育圈建設(shè)。做大做強(qiáng)揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽，精心組織好宿遷國際生態(tài)四項(xiàng)賽等品牌賽事。支持淮安市舉辦世界智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟智力運(yùn)動(dòng)精英賽，引導(dǎo)南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江等地打造馬拉松精品賽事。支持蘇南地區(qū)申辦級(jí)別高、效益好的國際重大體育賽事，推動(dòng)更多高水平賽事落戶江蘇，培育具有江蘇特色的品牌賽事。扶持蘇中、蘇北地區(qū)穩(wěn)步提升傳統(tǒng)賽事的品牌效應(yīng)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)具有原創(chuàng)性、綠色生態(tài)等特點(diǎn)的體育賽事。支持南京市辦好2016年世界速度輪滑錦標(biāo)賽、2017年世界輪滑錦標(biāo)賽和2019年世界男籃錦標(biāo)賽，支持昆山辦好2016湯尤杯羽毛球團(tuán)體賽。
(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善吸引社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)公共體育產(chǎn)品，提供公共體育服務(wù)。建立省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商研究體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)問題。建立健全行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與服務(wù)認(rèn)證相結(jié)合的體育市場監(jiān)管體系，完善經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理。探索建立多部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制，加大體育市場執(zhí)法力度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。搭建資源信息、金融資本、研究咨詢等服務(wù)平臺(tái)，公布體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、消費(fèi)指數(shù)、研究報(bào)告和投資指南。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，引導(dǎo)大眾樹立科學(xué)健身理念、培養(yǎng)健康生活方式、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣，形成加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
七、切實(shí)提高體育科教水平
(一)加快體育科技創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)科研力量與訓(xùn)練需求結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科科研攻關(guān)的優(yōu)勢，研發(fā)專項(xiàng)訓(xùn)練設(shè)備，形成訓(xùn)練效果提升與訓(xùn)練設(shè)備研發(fā)的雙翼效應(yīng)。建立以大數(shù)據(jù)分析方法為基礎(chǔ)的訓(xùn)練效果評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練過程可控，訓(xùn)練成效可知。適時(shí)建立融體能訓(xùn)練、康復(fù)訓(xùn)練、慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)等多種服務(wù)手段和方法為一體的工作平臺(tái)，提升綜合服務(wù)能力，形成可復(fù)制可推廣的綜合服務(wù)模式。充分發(fā)揮江蘇省公共體育發(fā)展研究院、江蘇體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心智庫作用，促進(jìn)體育科研成果在全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和推廣。組建江蘇省體育產(chǎn)業(yè)研究院，搭建體育產(chǎn)業(yè)資源集聚和服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用省市體科所和高校科研力量，推動(dòng)體育科研開放式合作，提升全省科研綜合實(shí)力。
(二)著力加強(qiáng)體育教育工作。提升南京體育學(xué)院辦學(xué)定位與發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，重視高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高辦學(xué)辦隊(duì)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)各類體育人才。加快推進(jìn)“體教結(jié)合”向“體教融合”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)小組和定期會(huì)商制度的積極作用，強(qiáng)化業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的文化教育，確保適齡運(yùn)動(dòng)員全部依法接受九年義務(wù)教育，保證基礎(chǔ)教育階段適齡運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)時(shí)間。抓好省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步暢通優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)渠道，建立運(yùn)動(dòng)員入學(xué)“綠色通道”，完善成人教育、遠(yuǎn)程教育等多種高等教育途徑。加快體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理體制改革步伐，不斷拓寬業(yè)余運(yùn)動(dòng)員輸送和分流渠道，做好業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的就學(xué)和就業(yè)工作。
(三)提升智慧體育建設(shè)水平。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建覆蓋全省的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。建設(shè)江蘇體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、市場業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的重組與再造。建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建體育設(shè)施信息資源庫，為市民提供體育場館設(shè)施在線查詢和預(yù)訂、健身知識(shí)咨詢和體育活動(dòng)指導(dǎo)等公共服務(wù)。搭建智慧健康信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建健身指導(dǎo)圖文信息、教學(xué)視頻信息等知識(shí)庫，建立市民健身、體質(zhì)檢測等電子檔案，強(qiáng)化國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和利用。建立體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)可視化訓(xùn)練管理平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)傳輸、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握訓(xùn)練管理信息。建設(shè)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽成績統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，提升比賽成績的統(tǒng)計(jì)分析功能。建設(shè)智能化體育資源交易和服務(wù)平臺(tái)，采用線上定制、線下服務(wù)的模式，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建體育競賽活動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建線下線上信息平臺(tái)，提供預(yù)告推介、參與報(bào)名、在線培訓(xùn)、互動(dòng)交流、成績發(fā)布等服務(wù)。建立“江蘇體育賽事視頻”播放系統(tǒng)，打造“蘇體賽視”品牌，激活體育競賽資源。建設(shè)移動(dòng)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通、移動(dòng)辦公、在線視頻會(huì)議、人才在線培訓(xùn)等功能。支持無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
八、著力加強(qiáng)體育文化工作
(一)加強(qiáng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。充分吸取優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化養(yǎng)份，加強(qiáng)民族體育、民間體育、民俗體育保護(hù)和推廣，重視對(duì)武術(shù)、氣功、體育養(yǎng)生、龍舟、棋牌等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理，積極傳承優(yōu)秀中華文化和文明成果。支持南京打造世界體育名城、徐州打造國際武術(shù)文化名城、泰州打造中國棋城。開展體育文物、體育檔案、體育文獻(xiàn)等普查、收集、整理、保存和研究利用工作，建立相應(yīng)的信息庫。規(guī)劃建設(shè)江蘇體育陳列室，科學(xué)利用民國體育遺產(chǎn)、南京青奧遺產(chǎn)等資源，努力打造體育文化旅游目的地。支持中國體育博物館南通分館、南京奧林匹克博物館、江蘇體育彩票博物館、江南棋院、何振梁與奧林匹克陳列館建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦各種體育博物館等。
(二)強(qiáng)化體育文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播。組織開展體育文化作品“精品工程”，倡導(dǎo)并動(dòng)員社會(huì)力量參與體育文化創(chuàng)作和生產(chǎn)，大量創(chuàng)作符合時(shí)代精神、體育內(nèi)涵、江蘇特色的體育文化產(chǎn)品，豐富人民精神文化生活。支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動(dòng)漫、體育標(biāo)識(shí)、體育文化創(chuàng)意、體育收藏品的展示和評(píng)選等活動(dòng)，推出更多的優(yōu)秀體育文化作品。促進(jìn)體育文化創(chuàng)意、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，增強(qiáng)江蘇體育文化產(chǎn)業(yè)競爭力，展示體育文化內(nèi)涵和豐富多彩的體育文化魅力。推進(jìn)與強(qiáng)勢媒體合作，做大做精公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊平臺(tái)，制作一批體育主題宣傳片。
(三)切實(shí)強(qiáng)化體育精神傳承與弘揚(yáng)。注重體育精神傳承傳播，倡導(dǎo)健康文明生活方式和人生觀念，樹立愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉的良好風(fēng)尚和頑強(qiáng)堅(jiān)韌、團(tuán)結(jié)拼搏、積極進(jìn)取、公平競爭的精神風(fēng)貌。融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揮體育的精神引領(lǐng)作用，開展體育志愿服務(wù)，倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，傳承中華民族傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治教育，大力弘揚(yáng)“祖國至上、敬業(yè)奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛、艱苦奮斗”中華體育精神。注重南京青奧會(huì)人文精神開發(fā)利用，在廣大青少年中普及推廣“卓越、友誼、尊重”的奧林匹克價(jià)值觀。堅(jiān)持普及運(yùn)動(dòng)技能與挖掘文化內(nèi)涵相結(jié)合，將全民健身和體育精神融入人的發(fā)展理念，起到教育人、引導(dǎo)人的作用。
(四)切實(shí)加強(qiáng)國際體育交流合作。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外體育文化交流，積極推動(dòng)中華體育文化走向世界，增強(qiáng)江蘇體育文化軟實(shí)力和影響力。借助重大國際賽事、活動(dòng)、論壇等載體，加強(qiáng)與國際單項(xiàng)體育組織的交流與合作，邀請(qǐng)國際體育組織來江蘇交流訪問，打造對(duì)外交流合作平臺(tái)。積極推進(jìn)訓(xùn)練、科研、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，選送優(yōu)秀教練員赴外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派優(yōu)秀項(xiàng)目教練員赴外進(jìn)行短、中期執(zhí)教。注重發(fā)揮省市體育總會(huì)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)各類體育協(xié)會(huì)參加國外友城的各類體育賽事。擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)交流合作渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國際體育組織或個(gè)人以資本、技術(shù)、信息參與我省體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)和實(shí)體經(jīng)營，吸引國際體育經(jīng)紀(jì)公司在江蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流，積極參與對(duì)東南亞、西非等國家和地區(qū)的體育援外工作。
九、切實(shí)加強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視體育工作，把體育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入教育、文化、旅游以及服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，把體育經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)各界辦體育的積極性。堅(jiān)持典型引路，及時(shí)總結(jié)推廣體育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。完善規(guī)劃體系，制定公共體育服務(wù)、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才、健身氣功、智慧體育、足球運(yùn)動(dòng)等子規(guī)劃，形成以主規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020)》。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育工作，完善基層綜合性文化服務(wù)中心體育職能，推動(dòng)基層體育工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))延伸。
(二)構(gòu)筑人才高地。深入實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，分類制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“精英教練工程”，著重培養(yǎng)一批高水平運(yùn)動(dòng)員，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次體育經(jīng)營管理人才和體育科技人才，打造適應(yīng)重大賽事承辦需要的競賽和裁判人才。出臺(tái)《引進(jìn)優(yōu)秀體育人才工作實(shí)施辦法》，堅(jiān)持剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位通過咨詢、講學(xué)、兼職、周期聘用、短期借調(diào)、技術(shù)支持、項(xiàng)目合作等形式，引進(jìn)高層次智力服務(wù)。加大政策支持和經(jīng)費(fèi)扶持力度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用社會(huì)力量引進(jìn)優(yōu)秀人才，為引進(jìn)優(yōu)秀人才提供經(jīng)費(fèi)支持。完善運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置政策，拓寬運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置渠道。加大高層次人才保障力度，在就醫(yī)、培訓(xùn)、職稱評(píng)審等方面給予扶持，改善引進(jìn)人才的工作和生活條件。
(三)推進(jìn)依法治體。深入貫徹全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)部署，堅(jiān)持依法治體、依法履職，完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制。加大《江蘇省全民健身?xiàng)l例》、《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》等執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)《江蘇省體育經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》修訂工作。探索體育聯(lián)合執(zhí)法制度，開展全省體育系統(tǒng)法治工作和體育行政執(zhí)法案卷評(píng)審調(diào)查，切實(shí)提高體育執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作，加大政府信息公開力度，完善行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解工作，依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。實(shí)施法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，在體育系統(tǒng)形成尊重法治、厲行法治的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政。強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治思想工作，提升黨員干部的思想政治素質(zhì)，牢固踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨建工作貫穿于體育工作的全過程，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨建制度，不斷豐富主題教育活動(dòng)、“三會(huì)一課”活動(dòng)內(nèi)容和形式。進(jìn)一步落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，突出對(duì)窗口單位、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑等重要關(guān)口的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，著力解決苗頭性、傾向性問題，不斷推進(jìn)體育系統(tǒng)行風(fēng)整治和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造公平競爭、風(fēng)清氣正、干干凈凈的體育生態(tài)。
(五)創(chuàng)新實(shí)施方法。分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任。健全規(guī)劃考核監(jiān)督機(jī)制，采取自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，實(shí)施中期和終期評(píng)估。完善縣級(jí)體育重點(diǎn)工作督查制度，根據(jù)年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整督查指標(biāo)體系。定期邀請(qǐng)人大代表視察和政協(xié)委員調(diào)研體育工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持體育發(fā)展。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，做好輿情應(yīng)對(duì)工作。充分發(fā)揮各級(jí)體育記者協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)新體育宣傳策劃手段，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，為體育工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
