“病”不治 終入膏肓---浙江嘉興市委原常委何炳榮嚴重違紀違法案剖析
浙江嘉興市委原常委何炳榮嚴重違紀違法案剖析
信息來源：中國紀檢監察報
何炳榮，浙江省嘉興市委原常委、嘉興經濟技術開發區黨工委原書記，曾任桐鄉市副市長、嘉善縣委書記。因涉嫌嚴重違紀違法，2018年11月接受紀律審查和監察調查。今年5月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關審查起訴。10月12日，法院對何炳榮以受賄罪判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣60萬元，以濫用職權罪判處有期徒刑5年，決定執行有期徒刑9年6個月，并處罰金人民幣60萬元。
8月21日，站在浙江省臺州市中級人民法院法庭的被告人席上，嘉興市委原常委、嘉興經濟技術開發區黨工委原書記何炳榮含淚反思自己的一生，感慨自己走上犯罪道路的根本原因，是世界觀、人生觀、價值觀出現了問題，理想信念、宗旨觀念發生了動搖。
“如果對黨員干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，那么何炳榮早已‘病’重多年。”審查調查人員告訴記者。經查，何炳榮違反政治紀律，妄議黨中央大政方針，對黨不忠誠不老實，串供，參加迷信活動；違反中央八項規定精神；違反組織紀律，在組織函詢時不如實向組織說明問題；違反廉潔紀律，違規經商辦企業，為親屬的經營活動謀利，搞權色交易等；違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
法院審理查明，1998年至2017年，何炳榮利用職務便利，為他人在企業經營、項目承接、工程推進等事項上謀取利益，非法收受或索取他人財物，共計價值人民幣655萬余元。2013年至2015年，濫用職權幫助其女婿的公司在嘉興經濟技術開發區低價獲取土地使用權等，造成國家經濟損失231萬余元。
最終，何炳榮被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑9年6個月，并處罰金人民幣60萬元；對其犯罪所得贓款予以收繳，上繳國庫。
何炳榮的“病”究竟從何而起？又是如何一步步病入膏肓？反溯何炳榮的腐敗軌跡，對廣大黨員干部來說，不失為一次深刻的警示教育。
“這些問題的出現絕非偶然”
從1977年參加工作到2017年退休，回顧40年的工作歷程，何炳榮總結自己對用權的認識是慢慢變化的，尤其是調到經開區后，由于沒有守住底線，出現了缺口，以致最后一瀉千里，遺憾終身。
“這些問題的出現絕非偶然。”何炳榮說。在這些一開始的缺口中，發生在他工作起始地桐鄉市河山鎮的一次“投資”，最讓他印象深刻。2002年4月，時任桐鄉市委常委、副市長的何炳榮以連襟丁發勇的名義，出資40萬元，投資了河山鎮一處加油站，占股33%，3年后獲利120萬元。
對此，何炳榮在明知不妥的情況下不僅沒有任何反思，反而因為獲取了巨大經濟利益而異常興奮，認為自己找到了“投資入股”這樣一條既能當官、又能發財的路徑。
據何炳榮回憶，從2002年到2017年，他先后投資入股了6家企業，獲利308萬元。同時把這部分收益及家庭收入的結余部分一起又分別投給5家企業，以高于銀行同期存款利息進行理財，時間長達13年之久，其利息收入達到數百萬元。
何炳榮顯然知道自己這些投資見不得人，因此從來不自己出面。2012年12月，時任嘉興經開區黨工委書記的何炳榮就以弟弟陳炳元的名義，出資284萬元投資某小額貸款有限公司，同時盡心盡力幫助該公司取得小額貸款許可證、低價取得土地以及爭取財政資金補助。4年后，何炳榮從中違規獲利120萬元。
這樣的深度利益捆綁，讓何炳榮在違紀違法的道路上越走越遠。為感謝何炳榮的幫忙，丁發勇先后分兩次送給其150萬元，何炳榮都覺得理所當然。而為了報答弟弟陳炳元的“幫忙”，何炳榮在退休前還利用職權，向嘉興一家汽配公司負責人打招呼，為陳炳元承接該公司業務謀取利益。
“這是對黨不忠誠、對組織不老實的表現”
多年來，何炳榮從沒向組織報告過這些重要的“投資理財”項目，甚至在被留置前，他還與陳炳元、丁發勇等人“統一口徑”。按他自己的話來講，“這些對黨不忠誠、對組織不老實的表現，是個人走向違紀違法的必然。”
對于普通黨員都應該持有的黨紀觀念，這名副廳級領導干部竟然視若無睹。讓很多原同事至今仍萬分驚詫的是，2013年至2015年期間，何炳榮在嘉興經開區黨工委班子會議等場合，居然多次妄議“中央八項規定精神會影響經開區經濟發展，經開區是一個特殊的地方，應該降低標準”，等等。
不僅公開發表這些與中央八項規定精神相違背相抵觸的言論，何炳榮還在行動上明目張膽地不收斂不收手。
因為自己喜歡喝國窖白酒，2013年初至2017年8月，他多次違規要求下屬用公款購買高檔酒水共計1470瓶，以宴請客商為名，毫無顧忌地超標準接待。據了解，這種酒市場價最高時要1700元一瓶。至2017年9月何炳榮退休，所有酒水已全部喝光。
為滿足自己喝完酒后喜歡唱唱歌的愛好，在黨的十八大后，何炳榮還以招商引資工作需要為由，不僅對原來經開區已設立的KTV包廂未加整改，又在下屬辦公樓內增設了一處KTV包廂。而這些個人娛樂產生的費用，全部由經開區承擔。
一名共產黨員的理想信念早已在何炳榮心里蕩然無存，而封建迷信等腐朽思想卻在其心間肆意叢生。2014年，何炳榮在擔任嘉興經開區黨工委書記期間，在建造經投大廈時，請“風水大師”來決定大樓朝向。2018年10月，在感覺到組織在調查自己時，何炳榮又邀請了另一位“風水大師”到家里看風水，改變廚房、衛生間等擺設，乞求改變命運。
殊不知，這么多年來，何炳榮的命運早已定格在自己挖的“深坑”里。
“受到紀法懲處完全是咎由自取”
距離退休的時間越來越近，一種想法在何炳榮內心越來越強烈：趁現在還有權，為自己謀點利，否則到時候沒實權了，別人也不會聽你的。
2013年上半年，女婿許來釗在開發區注冊百達物流公司，私欲膨脹的何炳榮在同年下半年，利用公司名義向經開區申請購買土地。
在申購過程中，為了低價取得土地和享受經開區更優惠的政策，何炳榮采取瞞天過海的手段，在明明沒有工業項目的情況下，卻編造包裝項目獲取土地及優惠政策，最后拿到各類不正當收益118萬元。
“貪婪、迷信、強勢在何炳榮后期的違規用權中顯得格外突出。”審查調查人員說。
2014年上半年，在建造百達物流公司的過程中，他請了“風水大師”來決定主體廠房的位置、大門朝向等事項。為避免對面企業的石獅沖了風水，何炳榮竟指使下屬要求對面企業將一對石獅搬走。
2014年底公司建設基本結束，因為百達物流公司資金緊張，到2015年也只付了工程款640萬元，欠賬340萬元。在這樣的情況下，何炳榮于2016年直接向承建的建筑公司董事長提出，免除余下的340萬元工程款，他會幫該建筑公司承接其他工程項目。
“用濫權妄為來形容何炳榮后期在經開區的一些行為，已經毫不為過。”浙江省紀委監委有關負責人說。
2013年起，何炳榮開始力推在嘉興石臼漾水廠飲用水二級保護區內建設嘉德別墅項目。雖然嘉興市環保局兩次否決了該項目的環評審批，周圍群眾的意見也很大，但何炳榮仍以召集專題會議、抄告單等形式繼續推進。甚至還向嘉興市政府上報緊急請示，夸大項目停工、企業退地會帶來的負面影響，使得市環保局不得不下放環評審批權限。就這樣，在群眾多次舉報、省市有關部門多次要求整改的情況下，該項目一直沒有停工。
“當時就想著如果停下來，那自己威信掃地，以后做事就難辦了。”何炳榮坦言。不僅在很多決策中大搞“一言堂”，在干部使用上何炳榮也是任人唯親。據了解，其任上共有2名副處級干部、7名科級干部被判刑，給當地政治生態造成惡劣影響。
個人的私利，成為何炳榮工作后期的唯一考量。2017年8月，他與嘉興一家企業約定退休后到他們那里工作并領取高額薪酬。隨后，他便以妻子生病需要照顧、孫子上下學需要接送為由，向省委組織部和嘉興市委申請提前退休，并于退休后次月就到該企業上班。
然而，何炳榮并沒能全身而退，他的人生伏筆早已在之前埋好。退休14個月后，他被查處。這一次，何炳榮不得不為自己當初對黨紀國法的無視、對群眾利益的漠視，付出沉重的代價。此時的他意識到，“受到紀法懲處完全是咎由自取。”（記者 顏新文 黃也倩 通訊員 呂玥）
懺悔錄
今天是大年三十，是萬家團圓、萬眾喜慶的日子，而我妻離子散，獨自在留置室面壁思過，撰寫懺悔書，我的家族都沉浸在痛苦之中。想到這些，不禁淚如雨下，悔恨交加。在自己退休14個月后被查處，毀掉了自己，也傷害了組織、傷害了家人。
我從一個貧苦農民家庭出身的農村孩子逐步走上廳級領導崗位，實屬不易。在黨組織的教育培養下，我從鄉鎮黨委書記至縣委書記，再到市委常委，隨著地位的變化、職務的提高，理應使自己的思想境界、對自己的要求有一個全面提升。但我非但沒有進步，反而放松了對自己的要求、降低了標準，有令不行、有禁不止，嚴重違反了黨紀國法，以致走上了犯罪的道路。尤其是到開發區工作的后幾年，思想上出現了嚴重滑坡，自認為勞苦功高，講話不謙虛，做事不謹慎，喜歡聽成績，不喜歡聽問題；自認為自己比別人要聰明，講成績頭頭是道，講問題推來推去，喜歡抬高和突出自己，甚至搞“家長制”“一言堂”，給黨組織造成了很大的損失。
教訓是沉痛的，受到黨紀國法的懲處完全是咎由自取、罪有應得。
教訓之一：作為一名黨員領導干部，任何時候都不要忘記自己手中的權力是黨和人民給的。我1977年10月參加工作，到2017年9月退休，整整40年。開始工作的時候，對手中的權力是從哪里來還是清楚和明白的。但隨著時間的過去，自己對用權的認識也慢慢發生了變化，尤其是調到嘉興開發區的后期，離退休沒有多長時間的時候，思想上逐漸產生了“趁現在還有權，為自己謀點利，否則到時候沒實權了，別人也不會聽你的”的想法。在這樣的錯誤思想下，使我的權力從為人民服務轉向了為自己謀利。
教訓之二：作為一名黨員領導干部，任何時候都不要忘記把黨和人民群眾的利益放在首位。把誰的利益放在第一位，是一個領導干部必須要弄清楚和回答好的問題，是對一個黨員領導干部最簡單、最直接的考驗。但我在這并不復雜的問題上卻弄錯了方向、顛倒了位置，把個人利益放在了首位，所以最后必定會犯錯誤。
教訓之三：作為一名黨員領導干部，任何時候都不要忘記廉潔從政，牢牢守住底線。始終保持黨員本色、做到廉潔從政，是件很難的事情，經常面對復雜環境、眾多誘惑而能保持不變更難。而我由于一開始出現了缺口，既想當官、又想發財的思想不斷膨脹，把違規投資入股看成個人發財的通道，以致一瀉千里、遺憾終身。
教訓之四：作為一名黨員領導干部，任何時候都不要忘記嚴守黨紀國法。黨員領導干部首先必須嚴格遵守黨紀，心存敬畏，牢記紀在法前、紀嚴于法的要求，做到防微杜漸、慎終如始。而我在實際行動中沒有把紀律挺在前面，沒有對黨紀抱有敬畏之心。比如，黨的十八大以后，中央八項規定出臺，省委也出了細則。作為一名副廳級領導干部，必須帶頭執行、率先垂范。但是，我不僅在行動上繼續我行我素，明目張膽地不收手、不收斂，毫無顧忌地超標準接待，還妄加評議，對開發區干部群眾影響很大，嚴重影響中央八項規定精神的貫徹執行。主要原因還在于我政治意識差、紀律觀念差、敬畏之心缺失。
經過逐步解剖，我看到了自己內心的“貪婪”與“丑惡”，同時也使我認識到這些問題的出現絕非偶然，其根本的原因，是自己的世界觀、人生觀、價值觀出了問題，理想信念、宗旨觀念發生了動搖。在此警示廣大黨員領導干部，要堅定理想信念，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅決守住廉政底線、法律紅線、人生警戒線。（摘自何炳榮懺悔書）
