防線松動 跌入陷阱 陜西省安康市文化和旅游廣電局原黨組書記、局長楊海波嚴重違紀違法案剖析
來源：中央紀委國家監委網站
楊海波，男，1963年5月出生，1982年10月參加工作，1985年7月加入中國共產黨。曾任陜西省安康市旬陽縣中等職業技術學校校長；旬陽縣政府辦公室主任；旬陽縣委常委、宣傳部部長；旬陽縣委副書記；安康市寧陜縣委常委、副縣長；安康市委宣傳部副部長；安康市政協黨組成員、秘書長；安康市文化和旅游廣電局黨組書記、局長。
2021年11月，楊海波因涉嫌嚴重違紀違法，接受安康市紀委監委審查調查并被采取留置措施。2022年1月，楊海波被開除黨籍、開除公職；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2022年5月，楊海波因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十五萬元。
參加工作后，楊海波先后經歷多個重要崗位鍛煉，取得過一些亮眼的成績，有著不錯的表現和口碑。但隨著職位的升遷、手中權力的增大，他放松了黨性鍛煉、淡忘了紀法意識，徹底丟失了一如既然的工作激情和干勁。特別是在與商人老板的頻繁接觸中，他被貪欲蒙蔽了理智，讓權勢沖昏了頭腦，徹底忘記了一名黨員領導干部的本分，辜負了組織的信任和重托，與不法商人越走越近，大肆利用手中權力謀取私利。最終，楊海波在臨近退休之年被查處，徒留無盡的遺憾與悔恨。
修身不正 由風及腐蛻化變質
工作始于教師，起步于基層，早年的楊海波稱得上是一名勵志青年。同事眼中的他能力強、有才氣，26歲時就出任安康市旬陽縣中等職業技術學校校長。在教育系統工作的13年間，得益于組織培養和個人努力，楊海波工作開展得有聲有色。1995年，32歲的他出任旬陽縣政府辦公室主任，逐步走上領導崗位。
楊海波角色的轉換非常順利，此后，他先后出任縣委宣傳部部長、縣委副書記、縣政府副縣長等職。2010年5月，楊海波被任命為安康市文化文物廣電局（后更名為“安康市文化和旅游廣電局”）黨組書記、局長。
安康市文化文物廣電局承擔著統籌規劃全市文化事業、文化產業、旅游業、文物博物事業和廣播電視事業發展的職責，作為“一把手”的楊海波，職權范圍越來越廣，手中項目越來越多，可支配的項目資金也越來越大。特別是黨的十八大以來，文化產業迎來了快速發展的黃金期，項目建設和資金扶持的力度不斷加大。據辦案人員介紹，從2010年至2018年，楊海波經手的100萬元以上的項目就達14個。
“一把手”的光環，讓楊海波身邊迅速圍攏了一批商人老板，有的請他吃飯喝酒，有的想和他“交朋友”。從噓寒問暖、請吃請喝，到稱兄道弟、送錢送物，再到明目張膽進行利益輸送，一張通過持續性的情感投資，交織著各種人情、利益的關系網將楊海波牢牢綁在其中。
作風上的“跑冒滴漏”，哪怕再小，都是對共產黨人“拒腐蝕、永不沾”政治本色的玷污，不引起警惕、不加以抵御，便埋下了危險的種子。2012年12月，安康某公共文化項目開工建設。公開資料顯示，該項目占地面積41畝，建筑總面積14825平方米，總投資約1.5億元，楊海波兼任該項目工程建設領導小組副組長。
為得到楊海波的關照和支持，以便后期順利拿到工程款，2013年春節，負責施工的陜西某建筑公司項目經理閔某提著一盒茶葉，來到楊海波辦公室拜訪。離開后，閔某特意給楊海波發了一條信息，“不要把茶葉送人”。
茶葉盒里整整齊齊裝了10萬元現金，這讓楊海波心頭一顫?！拔野l現后給他打電話，他已回到西安，并表明了感謝我配合他們工作的意思，我最終沒有推掉?！贝藭r的楊海波經過了一番思想斗爭，但終究還是敗給了自己的貪婪。
拿到了施工方送來的“茶葉盒”，楊海波不僅主動過問、大力支持該項目主體工程建設，還積極幫助施工方協調各方面關系。項目建設進展順利，雙方都很“滿意”。這是楊海波收受的第一筆賄賂，與其說是“失足”，不如說是“上鉤”。追根溯源，還是修身不正、本色不純。
信仰的松動常在不知不覺間，信仰缺乏、理想信念不堅定，權錢的欲望自然占據上風、填滿內心。接受審查調查后，楊海波反思了自己走上犯罪道路的根源，“在巨大誘惑和欲望面前跌入陷阱，只能說明自己黨性錘煉不夠，道德修養不純正，以致迷失方向，這是我所走到這一步的根本原因?！?/span>
步步失守 甘被圍獵濫權妄為
貪心一動底線失守，如果不能從最初就堅決抵制，就會形成破窗效應，步步失守、節節敗退。2013年7月，安康一家景觀照明公司法定代表人陳某來到楊海波辦公室，毛遂自薦希望承攬前述公共文化項目夜景照明工程，并表示“事成之后來感謝”。因為對這家公司的技術實力不了解，楊海波并未表態。
幾個月后，楊海波去施工現場考察時又一次遇到陳某，陳某再提此事，楊海波當場答應下來。2014年1月，該公司順利中標。中標次日，為表示感謝，確保及時簽訂合同及撥付工程款，陳某給楊海波送來10萬元現金。
在與不法商人觥籌交錯、推杯換盞的過程中，雙方形成一種彼此心照不宣的畸形交易關系。嘗到甜頭的楊海波不僅深陷其中，而且被深度套牢。
與楊海波相交甚密的陜西某建設工程公司法定代表人李某就是其中一名重要的行賄人。2013年3月，安康市文化產業發展中心對市影劇院進行裝修，楊海波出任裝修領導小組組長。為了承攬該裝修項目，李某托熟人介紹結識了楊海波，并到其家中送上20萬元“見面禮”。
此后，李某又多次在安康、西安等地宴請楊海波。應李某請托，楊海波以李某提前參與了影劇院裝修方案設計，有利于項目加快速度如期完成為由，與時任安康市文化產業發展中心副主任劉某等人商議，提出在符合資質條件和法定程序的前提下，可以優先考慮李某。
獲得楊海波的授意后，劉某（另案處理）特意向招標代理公司相關人員打了招呼，確保李某的公司順利中標。2013年7月的一天，李某再次來到楊海波家中，給他送上50萬元現金。為規避監管，楊海波耍起了小聰明，將前后收取李某的70萬元存到自己母親的銀行卡上，用于買房等家庭開支。
吃人嘴軟，拿人手短。由于楊海波沒有嚴格把關，導致該項目在未按規定報審的情況下，直接進行公開招標，不僅出現工程結算造價與最高限價均出現虛高的情況，而且超出結算審定造價300多萬元。
審查調查結果顯示，楊海波收受的賄賂全部發生在2013年到2014年期間。經查，從2013年至2014年，他利用職務上的便利，為他人在工程項目承攬實施、工程款撥付等方面提供幫助，非法收受他人現金90萬元。
隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進，“嚴”的螺絲越擰越緊，特別是一些腐敗案件的查辦，在全社會形成了強大的震懾作用，這讓一向謹慎的楊海波感到畏懼。他很清楚，踩著紀法紅線一路狂飆，遲早會付出代價的。“2014年之后，楊海波與給自己送錢的商人老板斷了來往，他錯誤地認為，隨著時間的推移，自己的違紀違法事實也會被慢慢‘抹掉’?！鞭k案人員介紹說。
人情有公私之別、正邪之分。交往再密、感情再深，都要把握住底線：情不可越紀破法。楊海波為人情失了分寸，被私欲亂了心神，走向了自己人生的反面。
案發后，楊海波反思道：“要面對現實，承擔應有的懲罰，承擔應有的責任。把本不屬于我的東西查清了，說明了，贓款上交了，也就輕松了，甚至健康了。身體超重，貪欲斂財，都是‘貪吃’吃出來的病！病得連理想信念也沒了！”
心存僥幸 自我欺騙釀成大錯
楊海波常用“詩與遠方的牽手”暢談推動文化和旅游深度融合的工作規劃。然而，當工作中摻雜了權錢交易，在與不法商人“牽手”時，他所暢談的詩與遠方便不再那么富有詩情畫意，隨之而來的，卻是對黨紀國法底線的逾越，對公平公正營商環境的破壞。
2020年6月，安康市審計局對影劇院裝修工程預算執行情況進行例行審計，認為結算造價與最高限價存在虛報，工程結算不實，便委托某建設工程咨詢公司對最高限價按當時價格進行了重新編制，并對工程結算進行了審核，發現相關問題線索。同年12月，時任文化產業發展中心副主任的劉某被立案調查，楊海波涉嫌違紀違法問題線索也逐漸浮出水面。
經查，安康市文化和旅游廣電局作為市文化產業發展中心主管部門，在影劇院裝修項目當中，履行監督管理職責不到位，導致該裝修工程最高限價未按規定報審，違規招標，造成嚴重后果，對此，楊海波作為時任市文化和旅游廣電局黨組書記、局長、裝修領導小組組長，負有重要領導責任。
“楊海波走到今天這一步，讓人十分痛心惋惜，組織上給過他多次機會，在不同場合提醒他，想予以挽救?！鞭k案人員介紹，劉某被立案調查后，楊海波一直抱著僥幸心理，面對組織給的機會，視而不見，對組織不信任、處處提防，采取錯誤的方式自我欺騙，最終釀成大錯。
由于擔心事情敗露，楊海波安排妻子拿著70萬元找到李某，打算全部退還。礙于情面，李某最終只收下55萬元。在這期間，楊海波絞盡腦汁、煞費苦心，甚至與相關人員模擬了可能會出現的各種場景，商定不同說辭，企圖蒙混過關。
楊海波的錯誤邏輯是，“反正錢已經退了，退多退少并不重要，重要的是‘退錢’這個行為?！痹谒磥?，自己與李某是“鐵哥們”，只要李某不交代，自己手中還能落15萬元。
事實證明，圍獵者“翻臉比翻書還快”。對于違紀違法的黨員干部來說，自己犯的錯，躲不過、逃不掉，只有放棄幻想迷途知返，主動向組織交代問題，才是自我救贖的唯一選擇。
“這個世界很精彩，這個世界很無奈。形形色色的人，形形色色的事，誘惑與陷阱無處不在，稍有不慎，就會大禍臨頭。要給自己穿上‘防護服’，要學會明辨，要學會拒絕，要學會設防，要懂得揚棄，要敬畏法紀?！睏詈２☉曰诘?。
即便用再多的手段來遮掩內心的不安，也無濟于事。留置期間，辦案人員帶領楊海波重溫入黨初心，讓他認識到“要相信組織、依靠組織”，開始主動配合組織審查調查，主動上繳贓款。在懺悔書中，楊海波還言辭懇切地寫道：“我愿真心悔過，痛改前非，做一個于社會、于家庭有用的人，并告誡后人以我為鑒、以我為恥，不重蹈覆轍。”
只有慎始，才能善終?，F在看來，當楊海波決定收下那個裝著10萬元現金的茶葉盒時，就開始踏上了一條不歸路。
楊海波懺悔錄（節選）
我深刻認識到，我的嚴重錯誤，一是給黨抹了黑，給組織添了亂，對不起黨的培養、組織的信任和領導的教誨；二是讓家庭遭受災難蒙受恥辱，對父母不孝，對子女教育失準失范；三是使自己陷入萬劫不復之地，將接受黨紀國法的嚴懲。
之所以走到這一步，主要原因在于四個方面：
第一，黨性修養、道德修養不牢固，在巨大誘惑和欲望面前跌入陷阱，只能說明自己黨性錘煉不夠，宗旨意識不強，道德修養不純正，以致迷失方向。這是我之所以走到這一步的根本原因。
第二，黨紀國法沒守住，多次收受他人賄賂，嚴重違反黨紀國法，說明自己紀律意識、法律意識不強，沒有把底線守牢。這是我走到這一步的直接原因。
第三，學習不深入，對照不及時。沒有用黨的理論武裝自己，特別是用黨紀國法對照檢查自己的行為、純潔自己的思想。這是我走到這一步的重要原因。
第四，僥幸心理、糊涂思想害死人。本應向組織坦白交代、投案自首，卻希望通過退錢的辦法促使對方配合審計，核清情況，把多拿的錢退回去，減輕國有資產損失，自己也消除“定時炸彈”，保住顏面。方向錯、方法錯，結果必然錯。這是我走到今天的主觀原因。
這一段時間，我經過深刻反思，深刻認識到自己問題的嚴重程度和最終結果。通過組織教育，更加深刻認識到黨和組織的英明強大；通過全面梳理自己為黨和人民工作的近40年歷程，以及在臨近退休時的落馬，我羞愧萬分。只恨無法挽回自己鑄成的大錯、釀成的大禍，陷入極度的痛苦、自責、悔恨與恐懼之中不能自拔。我更深刻認識到，無論怎樣的結果，都體現了組織對我最大的教育與挽救?，F在的結果都是自己咎由自取，自己必須面對和承擔。我必須知錯改錯、認罪認罰。
大錯鑄成，大禍將至，我悔不當初，但又無法回到從前。知錯改錯，認罪認罰，我坦誠接受組織的處罰。歲月不久，但尚有時日，我愿真心悔過，痛改前非，做一個于社會、于家庭有用的人，并告誡后人以我為鑒、以我為恥，不重蹈覆轍。
