省體育局關于印發《推動江蘇體育競賽表演產業高質量發展行動方案》的通知
蘇體經〔2019〕87號
各設區市、縣（市、區）體育局（文體局、教體局），機關各處室、各直屬單位：
為深入貫徹國務院辦公廳《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》精神，省體育局組織制定《推動江蘇體育競賽表演產業高質量發展行動方案》。現將方案印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
推動江蘇體育競賽表演產業高質量發展
行動方案
體育競賽表演產業是推動體育產業向縱深發展的重要引擎。近年來，我省辦賽數量和質量連續多年位居全國前列，品牌賽事逐步增多，社會資本踴躍參與，觀賽參賽群體迅速擴大，體育競賽表演產業的引擎拉動作用不斷發揮。但與經濟社會高質量發展要求和人民對美好生活需求相比，我省體育競賽表演產業總體上還存在規模體量不大、市場主體不強、運營服務水平不高、拉動作用不足等問題。為進一步推動我省體育競賽表演產業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》（國辦發〔2018〕121號）精神，結合我省實際，制定本行動方案。
一、指導思想
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞推動體育產業高質量發展要求，進一步培育打造高水平體育賽事，壯大體育競賽表演市場主體，優化體育競賽表演市場環境，更好滿足人民群眾多元化體育需求，為建設新時代體育強省和“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
二、主要目標
（二）到2025年，基本形成產業結構合理、競賽產品多元、市場環境優化、發展水平均衡的體育競賽表演產業體系，體育競賽表演產業的引領帶動作用明顯提升，體育競賽表演產業發展水平位居全國前列。培育10項以上全國以上級別的體育精品賽事，打造20項左右具有自主知識產權的體育競賽表演品牌，發展30個以上具有全國以上級別賽事運作能力的專業體育賽事運營公司。
三、豐富賽事活動體系，打造高水平體育賽事品牌
（三）打造高端品牌賽事。鼓勵各地積極申辦世錦賽、世界杯賽等品牌價值高、市場前景廣的大型單項體育賽事，辦好2019年男籃世界杯、2020年世界室內田徑錦標賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、2021蘇迪曼杯羽毛球賽等國際重大賽事，推動形成城市與大型體育賽事的良性互動機制。服務“一帶一路”國家戰略及多雙邊和區域經貿合作，積極拓展與沿線國家間的體育賽事活動，形成一系列聯動品牌賽事。設立重大賽事專項補助資金，對納入重大賽事名錄范圍的賽事依據評估報告給予適當資金扶持。
（四）培育自主IP賽事。主動融入長三角區域一體化國家戰略和淮河生態經濟帶、大運河文化帶建設，培育打造環太湖國際公路自行車賽、宿遷生態四項公開賽、不止騎.中國24H單車環太湖認證賽等系列品牌賽事，形成具有江蘇歷史文化底蘊和地域特色的賽事集群，推進長三角區域體育賽事聯動。以籌辦北京冬奧會、冬殘奧會為契機，積極引進高水平冰雪體育賽事，大力發展江蘇冰雪嘉年華、江蘇省滑雪旅游節等冰雪賽事活動。培育水上、山地戶外、自行車、航空、電子競技等一批消費引領性強、大眾參與度高的時尚運動項目賽事，努力提升各地馬拉松賽事參賽規模、組織運營、媒體宣傳、賽事推廣和服務保障水平，推動更多馬拉松賽事跨入中國田協金牌賽事和國際田聯金標賽事行列。加大省體育產業發展專項資金對品牌賽事的扶持力度，對納入培育名錄庫范圍并通過評審的賽事給予適當資金扶持。
（五）拓展職業體育賽事。加快足球、籃球、排球、網球、羽毛球、乒乓球等運動項目職業化發展步伐，培育一批競技水平高、經濟效益好、社會聲譽佳的職業體育俱樂部。重點發展男足、男籃、女排職業俱樂部，著力營造職業聯賽的主場氛圍和球星效應，推動提高聯賽成績和主場辦賽效益。省體育產業發展專項資金安排職業體育俱樂部扶持資金，按項目類別、影響力、職業聯賽等級、投入和名次等給予適當扶持。
（六）開展全民健身賽事活動。鼓勵各地廣泛開展形式多樣的全民健身賽事活動，積極增加賽事種類，合理擴大賽事規模。辦好全省智力運動會、省運會群體項目比賽，開展全省聯動、覆蓋基層的群眾性品牌賽事活動，重點打造“魅力江蘇 最美體育”系列品牌賽事活動，打造“舞動江蘇”全省廣場舞大賽、“愛乒才會贏”全省乒乓球球王爭霸賽、“樂在棋中”全省象棋棋王賽、“羽民同樂”全省羽毛球賽、“奔跑江蘇”四分馬健身跑、“我愛足球”中國足球民間爭霸賽（娃娃組）、“樂釣江蘇”釣魚俱樂部聯賽、“舞比快樂”體育舞蹈俱樂部聯賽、“騎樂無窮”山地自行車俱樂部聯賽、“智跑江蘇”定向越野聯賽等品牌賽事活動。舉辦全省青少年陽光體育運動聯賽。
四、壯大市場主體，拓展體育競賽表演市場
（七）加快培育競賽表演市場主體。以專業化、品牌化、融合化為引領，鼓勵社會力量辦賽，壯大多元市場主體，加快競賽表演產業轉型升級。支持省、市體育產業集團做大做強體育競賽表演產業，打造一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業。發展一批創新能力強、盈利模式新的體育賽事運營商，建立賽事設施建設、策劃設計、市場開發、運營服務、門票銷售、宣傳推廣、終端消費促進一體化的運作體系，延伸賽事產業鏈和利潤鏈。加快培育一批專業體育賽事服務企業，吸引國際一流的體育組織和體育競賽企業在我省設立分支機構。引導傳統體育裝備企業進入體育競賽表演業，鼓勵各地在企業宣傳、資源推介、項目培育等方面給予扶持。
（八）提升要素市場化配置水平。加快體育競賽表演市場資金、技術、信息、人才等創新要素開放集聚和優化配置，構建賽事策劃、運營、服務、營銷、推廣全產業鏈，形成吃、住、行、購、游配套支撐體系。加強體育賽事冠名等無形資產開發，借助明星、名人效應等多渠道放大體育賽事IP價值。深化體育賽事市場資源開發，加強對體育賽事相關權利歸屬、流轉及收益的保護，加大體育賽事知識產權保護。引導體育競賽表演企業參與體育場館運營，盤活場館資源，鼓勵利用學校體育場館舉辦體育賽事。鼓勵各類體育健康特色小鎮、體育服務綜合體、體育產業基地、體育公園，利用場地設施積極開展形式多樣的體育賽事活動。促進體育競賽表演產業與文化和旅游、娛樂、互聯網等相關產業深度融合，拓展發展空間、助力城市營銷和產品推介。
（九）加大競賽表演宣傳推廣力度。支持各級各類媒體、新媒體制作播出體育節目，普及運動項目文化和觀賽禮儀。發揮省體育局門戶網站和政務新媒體等網絡傳播平臺功能，強化體育賽事宣傳，營造觀賽參賽氛圍。鼓勵利用各類社交平臺促進消費者互動交流，提升體育賽事消費意愿。與江蘇體育休閑頻道合作，辦好江蘇體育新聞節目、直播江蘇職業體育俱樂部聯賽。舉辦江蘇體育文化創意與設計大賽，圍繞體育賽事、體育教育、體育文化、體育相關產業等方向開發創新體育IP，促進體育賽事和體育表演衍生品創意和設計開發。
五、深化“放管服”改革，完善競賽管理服務體系
（十）持續推進“放管服”改革。落實體育賽事審批制度改革要求，取消商業性和群眾性體育賽事活動審批，協調有關部門優化確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批流程。落實全國信用信息共享平臺“黑名單”制度，對辦賽主體、從業人員和參賽人員的嚴重失信行為加大懲戒力度。加大與賽事門票銷售機構合作，建立健全賽事門票市場化供應機制。推進省本級體育競賽裁判員管理職能向省屬社團轉移試點，進一步強化賽風賽紀、反興奮劑工作。
（十一）完善體育賽事評估體系。發揮江蘇省體育產業研究院、江蘇省體育賽事研究中心等智庫作用，建立體育賽事綜合評估體系，發布體育賽事評估報告。加強體育賽事數據統計和分析，為科學決策提供依據。建立體育競賽表演綜合信息平臺，推進互聯網+賽事服務，及時向社會公布賽事時間、地點、主辦方、承辦方、參賽條件、票務、傳媒等信息。落實體育競賽表演產業國家標準，推進競賽表演產業標準體系建設，制定各級各類體育競賽表演活動辦賽指南和服務規范。實施體育競賽器材標準，推動符合高水平賽事要求的專業化、標準化、智能化器材產品研發與生產。
（十二）建立競賽表演服務平臺。完善體育競賽公共安全服務體系，加大與公安部門合作，嚴格規范體育競賽表演場所公共安全服務供給。協調有關部門規范體育賽事活動安保工作，積極探索建立體育場館安保等級評價制度。推進賽事舉辦權、冠名權、無形資產開發及競賽綜合服務等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。搭建江蘇體育產業大會等服務平臺，促進體育競賽表演產業行業交流和資源互通。以移動互聯網、大數據、云計算技術為支撐，提升賽事報名、賽事轉播、媒體報道、交流互動、賽事參與等綜合服務水平。
六、加強綜合保障，營造良好發展環境
（十三）加強組織實施。各地要高度重視體育競賽表演產業發展，各設區市根據本行動方案，結合實際抓緊制定貫徹方案，加強組織領導，健全工作機制，落實政策措施，強化管理服務，進一步推進體育競賽表演產業高質量發展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。加強對落實本方案的監督檢查和跟蹤分析，重大事項及時報告省體育局。
（十四）加大賽事投入。優化省體育產業發展專項資金投入方向，加大對社會力量辦賽的扶持力度。推動體育競賽表演產業與資本市場對接，引導社會力量參與，鼓勵社會資本設立競賽表演產業發展投資基金。引導金融機構開發符合體育競賽表演市場特點的金融產品和服務，加強產品推介和服務對接。支持金融機構創新體育競賽表演消費支付產品，推動消費便利化。
（十五）強化人才支撐。推動體育專業院校加大科研和人才培養力度，成立政府、高校、企業、社會組織等多方參與的科研和培訓團隊，打造熟練掌握體育賽事運作規律、專業能力過硬的復合型體育賽事人才隊伍。創新人才培養機制，支持有條件的高等院校設置相關專業和課程。加強體育產業創新創業教育服務，幫助企業、高校等有效對接。鼓勵退役運動員投身體育競賽表演產業。加強體育競賽管理干部業務培訓教育，培養一批在國內外體育大賽中執法的知名裁判員。健全體育賽事志愿者等級評定體系，構建專業體育賽事志愿者團隊。
