江蘇省關于進一步促進體育消費的 行動計劃（2019-2022年）
為進一步推動體育消費提質擴容，提升體育消費水平，更好發揮體育消費在擴大需求、推動經濟轉型、培育發展動能、滿足人民美好生活需要、助推新時代體育強省建設等方面的作用，根據《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》和《國家體育總局 國家發展改革委關于進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》精神，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、主要目標
到2022年，全省體育消費結構明顯優化，服務性體育消費占比進一步提高，體育消費規模穩步提升，體育消費政策體系和市場環境更加優化，體育消費引領體育產業轉型升級能力更加突顯，全省體育消費總規模達到2800億元左右，城鄉居民人均體育消費達到3200元左右。
二、進一步豐富體育消費內容
（一）大力發展時尚體育消費。實施《江蘇省體育旅游發展行動計劃》以及水上、山地戶外、冰雪、航空等運動項目產業行動方案，培育多元體育市場主體，打造時尚運動項目產業集群，不斷培育新的體育消費增長點。抓住北京冬奧會、冬殘奧會籌辦機遇，興建一批復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心，拓展冰雪競賽表演市場，開發冰雪運動裝備，擴大冰雪運動消費規模。鼓勵各類體育服務綜合體、體育產業基地、體育公園，拓展時尚體育運動項目，舉辦以時尚運動為主題的賽事活動。促進時尚運動與旅游、文化、教育等行業融合發展，拓展新模式、衍生新業態。開發“互聯網+時尚運動”項目，推廣智慧健身房、網絡健身房。
（二）培育競賽觀賞消費市場。落實體育賽事審批制度改革要求，支持社會力量舉辦各級各類賽事活動，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事。以馬拉松、自行車等運動項目賽事為突破口，鼓勵各地充分發揮自身資源稟賦和民族傳統體育文化優勢，培育地方特色賽事活動，推動競賽表演與文化體驗消費。豐富節假日體育賽事供給，將更多體育賽事向二、三線城市拓展，滿足更多群眾觀賽需求。實施體育競賽表演產業國家標準，制定各級各類體育競賽表演活動辦賽指南和服務規范。鼓勵各級各類媒體、新媒體制作播出體育節目，普及運動項目文化和觀賽禮儀。促進體育賽事和體育表演衍生品創意和設計開發。
（三）持續推動體育用品消費。創新發展體育用品制造業，推動產業鏈上下游需求對接、資源整合，打造一批國內一流的體育用品品牌。適應大眾消費升級新需求，研制符合不同運動項目特點、時尚便利的體育服裝和器材，拓展個性化體育用品定制服務。結合可穿戴式設備、虛擬現實技術、物聯網管理平臺等，大力推進體育用品智能制造，積極開發智能運動裝備。支持南京辦好亞洲戶外用品展，鼓勵江蘇本土企業參加中國國際體育用品博覽會等各類展會，加大產品推介力度，助推品牌形象提升。
三、大力推進體育消費載體建設
（四）打造體育服務綜合體。依托省、市、縣（市、區）公共體育場館群，到2022年，全省建成體育中心型、商業中心內嵌型、全民健身中心型等60個左右體育服務綜合體，每個設區市建設3—5個體育服務綜合體。加強對已認證體育服務綜合體的跟蹤管理，健全工作機制，加強服務指導。對以體育服務綜合體設施為載體開設的健身俱樂部，納入省級健身俱樂部專項資金扶持范圍。經省體育局認證為體育服務綜合體的場館，優先列為江蘇省體育消費券定點服務場所。
（五）建設體育產業基地。鼓勵具備條件的地區加強規劃和策劃，加快建設新的國家體育產業示范基地、示范單位和示范項目。發揮蘇南（縣域）、武進、宜興、張家港、建鄴、溧水等國家體育產業基地示范引領作用，高質量建設100個以上省級體育產業基地。加大省級體育產業基地創建和考評力度，加快培育特色鮮明、集聚引領效應強的綜合類體育產業基地、特色類體育產業基地和體育產業示范單位。完善體育產業基地扶持激勵政策，在產業發展、項目培育、標桿評選等方面給予傾斜。加強對各類體育產業基地的過程管理，制定績效評估辦法。
（六）拓展體育公園和健身步道。加強體育公園和健身步道建設，到2022年建成1200個有一定規模、服務功能較為完善的體育公園，每年新建不少于500公里的健身步道。推動體育健身設施融合運動健身、健康養生、休閑旅游等多元服務功能，拓展運動休閑空間和生態養生內涵。鼓勵條件成熟的體育公園，引入社會資本，拓展體育服務，提高建設運營水平。
四、不斷夯實體育消費基礎
（七）加大體育設施供給。抓住新型城鎮化、鄉村振興戰略機遇，實施《江蘇省公共體育設施基本標準》，重點建設一批便民利民的體育設施，推動所有縣（市、區）全部建成全民健身中心。鼓勵鎮村建設小型便利的體育公園及其它體育設施，支持利用城鄉空間規劃建設戶外運動設施。落實《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》，每年安排5000萬元左右專項資金，扶持100個以上大型體育場館免費或低收費向社會開放。鼓勵學校委托專業化體育設施管理企業或與專業化體育設施管理企業合作，開展體育設施向社會開放工作。引導社會資本利用體育場館閑置空間以及社會閑置資源等，建設運營體育健身設施。落實國家和省有關體育設施規劃建設和用地政策，體育場館有關房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策。
（八）強化運動技能培訓。加強全民健身志愿者隊伍建設，每年對4000多名一線社會體育指導員進行免費健身技能再培訓。加快推動集健身健康、體質和疾病檢測、運動能力評估、科學健身指導等功能為一體的體質測定與運動健身指導站建設，實現縣（市、區）全覆蓋。鼓勵并組織社會力量與學校在場地設施、人才培養、課程建設和課后服務等方面共建共享，大力發展青少年體育俱樂部，普及校園體育班。支持創辦專業體育培訓機構，開發特色體育培訓項目。拓展體育與文化、教育、藝術等相結合的聯動培訓模式，提升場地附加值和學員參與度。開展體育職業技能鑒定，舉辦體育職業技能大賽。
（九）推進體育社團改革發展。進一步做大做強做實各級體育總會，強化體育總會指導和服務效能。積極推進體育社團分類改革，建立健全獨立自主、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構，推動省屬體育社團擁有自主品牌賽事和服務項目。在全省街道、鄉鎮基本實現體育社團“3+2”全覆蓋的基礎上，建立完善“體育總會+多個運動項目協會+多個人群類協會”結構，進一步充實群眾身邊的體育社會組織，更好滿足群眾多元體育服務需求。
（十）加強體育消費宣傳推廣。大力實施全民健身計劃，廣泛開展全民健身活動，宣傳科學健身知識和方法，促進大眾養成良好體育健身習慣，加強體育家庭典型宣傳。強化與省廣電集團、新華日報等媒體合作，辦好“江蘇公共體育服務頻道”，制作一批體育主題宣傳片。支持南京寧體匯、無錫暢動體育、蘇州蘇體通等智慧健身公共服務平臺建設，有效提升體育消費體驗。鼓勵各類市場主體共同參與增值性、公益性體育服務平臺開發和創新應用，加快發展智慧體育、智慧健康等生活類信息服務。建設江蘇體育陳列館、體育數字博物館，舉辦江蘇體育文化創意與設計大賽。辦好江蘇體育產業大會及系列活動，支持淮安市舉辦淮河生態經濟帶體育產業發展論壇。發布江蘇體育產業藍皮書，辦好《江蘇體育產業》雜志。
五、著力完善體育消費政策
（十一）實施體育健身俱樂部促進計劃。加快培育一批市場效益較好、知名度較高的優質體育健身俱樂部，到2022年，全省建成1100個以上具有較大影響和較強消費拉動能力的體育健身俱樂部。實施“江蘇省健身示范俱樂部”認證制度和健身俱樂部聯賽制度。推行業余運動員等級評定制度，發放業余運動等級證書。優化省健身俱樂部專項資金運作模式，提升資金引導帶動效應。通過政府購買服務等方式，鼓勵健身俱樂部承接公共體育服務職能。
（十二）提高體育消費券發放效益。每年安排5000萬元體育消費券專項資金，按照各地體育消費水平和常住人口數量，以設區市為單位分配年度體育消費券發放額度。總結江蘇全民健身卡的發行經驗，進一步改革體育消費券發放方式，切實提高體育消費券專項資金“乘數效應”。加強體育消費券申領人資格審核、發放進度及資金的監管，建立完善體育消費券發放數據庫，開展績效評估。
（十三）支持體育消費金融產品創新。支持金融機構開發適合體育行業特點、服務中小微體育企業的金融服務產品，加強產品推介和服務對接，打造“體育+金融”生態圈。支持金融機構圍繞體育培訓、健身服務、競賽表演等領域，創新開發銀行卡、移動支付等體育消費支付產品，推動體育消費便利化。支持保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務、戶外運動等需求，推出多樣化保險產品。
六、切實加大保障力度
（十四）加強統籌協調。加強對促進體育消費工作的組織領導，強化規劃設計、統籌協調和督促落實。各地要根據本計劃的要求，結合實際，研究制定具體實施方案和配套措施，建立健全體育消費引導促進機制。落實國家和省關于加快發展體育產業促進體育消費的各類政策，體育場館等健身場所水、電、氣、熱價格按不高于一般工業標準執行。體育產業享受國家和省有關扶持服務業發展的各項政策。
（十五）優化體育消費市場環境。深入推進“放管服”改革，進一步優化體育市場環境，激發體育消費活力。嚴格落實體育總局《體育市場黑名單管理辦法》，加大對體育市場失信行為的懲戒力度，建立健全體育消費市場誠信體系。加強對經營高危險性體育項目的市場監管，優化行政審批和管理服務。發揮消費者協會等組織的作用，切實維護體育消費者權益。推動體育產品和服務標準化建設。
（十六）強化體育消費統計監測。建立江蘇省城鄉居民體育消費統計調查長效機制，定期發布體育消費數據，完善體育市場信息服務。開展江蘇省城鄉居民體育消費細分市場統計監測，整合共享有關部門的數據資源，加強對體育消費發展特征和趨勢的研判，為促進體育消費提供決策依據。研究全省體育消費指數模型，實行分季度、月對社會發布。
