體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，已成為推動經(jīng)濟增長、擴大消費需求、滿足人民美好生活需要的重要力量。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”時期江蘇體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）、國家體育總局《“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等精神，結(jié)合我省實際，制定本專項規(guī)劃。

    一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢

   （一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”以來，江蘇體育產(chǎn)業(yè)堅持融入中心大局，厚植特色優(yōu)勢，從供需兩端同步發(fā)力，保持了良好發(fā)展勢頭，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用顯著提升。

1、規(guī)模體量不斷擴大。江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2016年的3154.09億元增長到2020年的4881.80億元，年均增長率為11.7%；體育產(chǎn)業(yè)增加值從2016年的1049.54億元提高到2020年的1641.79億元，2020年體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.60%；體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達到67.2%。

 2、市場主體持續(xù)壯大。省、市體育產(chǎn)業(yè)集團進一步發(fā)展壯大，江蘇金陵體育、淮安共創(chuàng)草坪成功在主板上市，一批創(chuàng)新型體育企業(yè)在新三板上市。2019年底，全省共有各類體育產(chǎn)業(yè)法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位36572個，較2015年底增長了145%。設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)投資基金，成立省體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺。

3、發(fā)展活力顯著激發(fā)。體育賽事改革不斷深化，“十三五”期間，全省累計舉辦國際性賽事366場、全國性賽事578場，辦賽數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列，三大球職業(yè)聯(lián)賽蓬勃發(fā)展，以馬拉松、自行車等項目為代表的品牌賽事顯示出強勁的消費拉動作用。南京、蘇州、常州成功入選首批國家體育消費試點城市，創(chuàng)建28個國家體育產(chǎn)業(yè)基地、102個省級體育產(chǎn)業(yè)基地、4個國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目、3個體育類省級特色小鎮(zhèn)，認(rèn)定三批43家體育服務(wù)綜合體。

4、體育消費明顯擴容。全省城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模從2017年的1628億元提高到2019年的1971億元，增長了21%；人均體育消費從2017年的2028元提高到2019年的2442元，占2019年全省居民人均可支配收入的5.9%。各級各類體育設(shè)施不斷完善，“十三五”末全省人均體育場地面積3.15平方米；公共體育場館“改造功能、改革機制”工程有序推進，場館運營效能和活力顯著提升。

5、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省級出臺各類體育產(chǎn)業(yè)政策20余項，制定“江蘇體育產(chǎn)業(yè)15條”紓困政策，編印《江蘇體育企業(yè)發(fā)展服務(wù)政策指引》。省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金累計安排4.96億元支持571個項目，帶動社會投資167.71億元，財政投入乘數(shù)達1:33.8。自2017年起每年向全省健身群眾發(fā)放5000萬元體育消費券。成功舉辦5次江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會。發(fā)布《江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（藍(lán)皮書）》。長三角以及大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作有序開展。

“十三五”期間，江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得明顯成效，但發(fā)展質(zhì)量有待提升，存在健身服務(wù)、競賽表演等體育服務(wù)業(yè)占比較低，缺少具有較強帶動作用的大型骨干企業(yè)和高端體育品牌，體育產(chǎn)業(yè)載體示范引領(lǐng)作用不強，部分體育產(chǎn)業(yè)政策落地還不到位等問題。這些短板和問題必須加大力度、綜合施策、系統(tǒng)解決。

   （二）面臨形勢

“十四五”時期是推進體育強國建設(shè)、邁向體育現(xiàn)代化新征程的開局時期，也是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出根本要求，提供路徑指引；到2035年建成體育強國和把體育產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向引領(lǐng)；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，居民消費擴容升級、健身健康需求持續(xù)增長，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力源泉；江蘇在長期發(fā)展中積累了雄厚的經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、文化軟實力，多項國家戰(zhàn)略交匯疊加和深入實施，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實支撐；江蘇體育強省建設(shè)穩(wěn)步推進，體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、資源集聚、優(yōu)勢顯著、活力迸發(fā)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。

必須更加準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)輻射面廣、經(jīng)濟帶動性強的獨特優(yōu)勢，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、打造經(jīng)濟增長新動能作出貢獻；必須順應(yīng)人民對美好生活的向往，順應(yīng)新階段體育需求不斷增長態(tài)勢，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，抓住用好疫情催生的市場機遇，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，更好滿足城鄉(xiāng)居民對體育健身消費和多樣化體育產(chǎn)品的需求；必須抓住大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速迭代的機遇，推動體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新；必須堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)體育市場體系，全面優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

    二、總體要求    

   （一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇、對體育工作重要講話指示精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，全面促進體育消費提質(zhì)升級，持續(xù)完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，為把體育產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)體育強省、奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持以人為本。落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活和提高人民健康水平，堅持體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機結(jié)合，不斷提供多層次多樣化體育產(chǎn)品和服務(wù)，讓廣大人民群眾共享體育改革發(fā)展成果。

——堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)體育市場活力。更好發(fā)揮政府作用，加強政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和市場監(jiān)管，提高服務(wù)體育企業(yè)效能，營造公平競爭的體育市場環(huán)境。

——堅持消費引領(lǐng)。立足服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，順應(yīng)消費理念、消費方式、消費習(xí)慣轉(zhuǎn)變趨勢，多措并舉促進體育消費，升級傳統(tǒng)體育消費，培育新興體育消費，創(chuàng)新體育消費場景，加快構(gòu)建體育消費新生態(tài)體系。

——堅持改革創(chuàng)新。持續(xù)深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，激活體育產(chǎn)業(yè)體制機制，推動制度體系與發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。把創(chuàng)新擺在推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，增強創(chuàng)新策源功能和創(chuàng)新要素集聚功能，營造體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍。

——堅持開放融合。向社會全面開放體育行業(yè)資源，鼓勵支持社會力量辦體育，加快構(gòu)建“體育+”“+體育”的發(fā)展新格局。深化體育與教育、文化、旅游、衛(wèi)生、科技等行業(yè)融合發(fā)展，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源和要素，實現(xiàn)高水平融入國際循環(huán)。

   （三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本形成消費引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、主體活躍、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成全國體育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、體育服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、體育消費創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)揮經(jīng)濟增長新動能作用更加突出、爭做示范。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7200億元，增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值2%以上，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過70%；城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模超過3000億元，人均體育消費達到3500元；人均體育場地面積達到3.6平方米，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達43%以上。

專欄1：江蘇省“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

展望2035年，體育產(chǎn)業(yè)和體育消費總規(guī)模全國領(lǐng)先，體育產(chǎn)業(yè)效益顯著提升，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重不斷提高，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化完善，體育產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為社會主義現(xiàn)代化體育強省的重要標(biāo)志。

三、突出重點領(lǐng)域，推動體育產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，推動體育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造形成體育產(chǎn)業(yè)強鏈，提升體育產(chǎn)業(yè)體系競爭力。

（一）壯大體育服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。推動體育服務(wù)業(yè)圍繞產(chǎn)

業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快體育服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動體育服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。大力發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈，培育超過10項國際體育精品賽事，打造“賽事江蘇”體育品牌和10項具備自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌，加快培育一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運營商，構(gòu)建賽事策劃、開發(fā)、運營、服務(wù)、營銷和推廣全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局水上、山地戶外、冰雪、航空、馬拉松、自行車、擊劍、馬術(shù)、汽摩、電子競技等引領(lǐng)性強的新興時尚運動項目，推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈、廣場舞等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，拓展一批競爭力強的健身連鎖品牌，鼓勵發(fā)展健身工作室、智慧健身房等新業(yè)態(tài)。著力發(fā)展體育場館服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞機制創(chuàng)新、功能提升，拓展場地供給、健身服務(wù)、賽事開發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。進一步拓展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善裝備供給、課程開發(fā)、招生組織、培訓(xùn)服務(wù)、宣傳推廣等一體化服務(wù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的體育培訓(xùn)產(chǎn)品。扶持體育中介咨詢、創(chuàng)意營銷、法律服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域發(fā)展。推進責(zé)任體育彩票建設(shè)。完善全民健身、場地設(shè)施、運動水平、賽事活動、體育培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 

（二）培育打造體育制造業(yè)強鏈。堅持高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展方向，打造體育制造業(yè)強鏈，培育一批居于行業(yè)領(lǐng)先水平的體育制造業(yè)集群，打造一批具有較大影響力的江蘇體育制造品牌。鼓勵發(fā)展體育智能制造，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，促進體育新材料研發(fā)與應(yīng)用，大力開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，支持可穿戴運動設(shè)備、智能運動裝備、冰雪裝備器材、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭體育企業(yè)向上游設(shè)計、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設(shè)計、研發(fā)、品牌等價值鏈高端環(huán)節(jié)。鼓勵發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造、整體解決方案服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化體育用品電商平臺。強化體育用品制造領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)。

（三）拓展體育融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。深化體教融合發(fā)展，完善各級各類青少年體育賽事體系，抓住“雙減”政策實施機遇，鼓勵社會力量為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽、課后托管、體育活動組織等提供服務(wù)，大力發(fā)展青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。深化體衛(wèi)融合發(fā)展，推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，將運動健身促進慢病防治、康復(fù)醫(yī)療納入體育消費券使用范圍，開展省級運動促進健康中心試點，鼓勵在大型公共體育場館、體育健康主題公園、健身步道等公共服務(wù)設(shè)施中建設(shè)體醫(yī)融合健康驛站或健康小屋。深化體旅融合發(fā)展，推動形成功能完善的體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，創(chuàng)建一批國家體育旅游示范基地，培育一批有影響力的骨干體育旅游企業(yè)和知名品牌。

（四）提高體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。抓住以新一代信息技術(shù)為

核心的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機遇，加快體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進體育用品制造與銷售、體育競賽表演、體育培訓(xùn)、體育健身休閑、體育場館建設(shè)運營、體育會展博覽、體育旅游等業(yè)態(tài)“上云用數(shù)賦智”。加快網(wǎng)絡(luò)傳媒、信息技術(shù)、數(shù)字文化、電子競技等領(lǐng)域創(chuàng)新體育內(nèi)容與服務(wù)形態(tài)，支持互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)打造體育數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字體育資源傳播平臺，支持直播、短視頻、游戲等在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展智能健身、云賽事、虛擬運動等數(shù)字運動。培育數(shù)字體育經(jīng)濟，建設(shè)融合5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)的數(shù)字體育平臺，提升體育場館智慧化、信息化水平。

    四、優(yōu)化發(fā)展布局，努力提升體育產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平

抓住國家區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合全省國土空間體系功能定位和山水林田湖草資源特色，進一步優(yōu)化完善全省體育產(chǎn)業(yè)空間布局，更高水平促進全省體育產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。沿江地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展高端體育制造業(yè)和高水平體育服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，繼續(xù)走在全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前列。沿海地區(qū)依托山、海、島、沙灘、生態(tài)濕地等特色資源，大力發(fā)展特色沿海體育旅游產(chǎn)品，打造沿海體育產(chǎn)業(yè)帶，成為新的體育產(chǎn)業(yè)增長極。沿運河地區(qū)突出體育文化特色和生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)體育與旅游、文化、生態(tài)、休閑相結(jié)合的多層次體育產(chǎn)品和項目，建設(shè)高品位體育文化長廊和特色體育產(chǎn)業(yè)基地。沿太湖地區(qū)依托生態(tài)水域資源和蘇州、無錫、常州等市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深化區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動以及與長三角地區(qū)一體化發(fā)展，提升湖區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。黃河故道、淮河、洪澤湖、高郵湖等地區(qū)，利用特色運動項目、生態(tài)休閑等資源，大力發(fā)展戶外運動休閑和生態(tài)體育旅游產(chǎn)業(yè)。沿寧杭線、沿東隴海線等地區(qū)利用山地、丘陵等資源，大力發(fā)展山地、高空、戶外運動休閑和生態(tài)體育旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)特色城市。支持南京市建設(shè)世界體育名城，無錫市建設(shè)智慧體育城市，徐州市建設(shè)國際武術(shù)文化名城，常州市建設(shè)運動健康城市，蘇州市建設(shè)國際體育文化名城，連云港市建設(shè)山海體育休閑城市，鹽城市建設(shè)濕地體育城市，宿遷市建設(shè)時尚體育城市。以國家和省體育產(chǎn)業(yè)基地重點縣域為基礎(chǔ)，充分挖掘各地發(fā)展?jié)摿Γ纬梢慌A(chǔ)好、創(chuàng)新優(yōu)、競爭力強的體育產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）。鼓勵各地因地制宜發(fā)展特色運動項目，打造地方特色品牌賽事“名片”，培育優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)有條件的地區(qū)打造體育用品制造、體育旅游、體育文創(chuàng)、體育街區(qū)、體育總部與商務(wù)中心等特色功能區(qū)，推動一批體育用品制造、體育旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級發(fā)展，形成服務(wù)周邊、帶動發(fā)展的新支點。

（三）推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。深化長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)多層次、寬領(lǐng)域合作，共同辦好“長三角”系列品牌賽事活動以及長三角運動休閑體驗季、長三角國際體育休閑博覽會、長三角體育產(chǎn)業(yè)高峰論壇等品牌活動，支持長三角體育產(chǎn)權(quán)資源交易平臺建設(shè)，推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。促進大運河文化帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造大運河系列賽品牌，培育大運河文化帶體育產(chǎn)業(yè)集群。推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展。

五、圍繞需求導(dǎo)向，全面促進體育消費

積極對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，全面激發(fā)體育消費活力。

（一）創(chuàng)新體育消費供給。補齊體育設(shè)施短板，引導(dǎo)推動各地制定并實施全民健身場地設(shè)施“補短板”五年行動計劃，提升城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”質(zhì)效，充分利用城鄉(xiāng)邊角地、老舊街區(qū)、閑置廠房等新建改建健身設(shè)施，支持建設(shè)體育公園、健身步道、籠式足球場、冰雪場館、戶外運動營地等新型體育設(shè)施。順應(yīng)居民消費升級和商業(yè)變革趨勢，培育定制、體驗、智能、時尚、場景等體育消費新熱點，培育數(shù)字體育、在線健身、線上賽事、線上培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式、體驗式、互動式體育消費新場景。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）推動體育、商貿(mào)、文旅、餐飲等行業(yè)融合，進一步活躍農(nóng)村體育消費市場。鼓勵開展體育嘉年華、體育大賣場、體育消費季等形式多樣的體育消費主題活動，拓展節(jié)假日體育消費和夜間特色體育消費。

（二）開展體育消費試點。促進要素資源和政策措施向試點區(qū)域聚焦，支持推動國家體育消費試點城市建立起擴大體育消費的有效制度，積極創(chuàng)建國家體育消費示范城市，打造輻射帶動能力強的體育消費樣板區(qū)和先行區(qū)。重點選擇一批縣（市、區(qū)）作為省級體育消費城市試點單位，推動體育消費機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，以點帶面推動體育消費增量提質(zhì)。鼓勵體育消費試點城市加速傳統(tǒng)運動空間向體育消費空間轉(zhuǎn)換，推進體育公園、體育服務(wù)綜合體、復(fù)合型戶外運動營地等消費新載體建設(shè)。總結(jié)推廣體育消費試點建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗和典型案例，形成若干行之有效、可復(fù)制推廣的體育消費促進模式。

   （三）完善體育消費政策。鼓勵各地以發(fā)放體育消費券、現(xiàn)金補貼、免費或低收費開放場館設(shè)施等方式，引導(dǎo)體育消費需求釋放。完善體育消費券發(fā)行方式，放大“乘數(shù)效應(yīng)”。健全公共體育場館免費或低收費開放補助資金政策，繼續(xù)推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，鼓勵有條件的學(xué)校委托專業(yè)機構(gòu)運營學(xué)校體育設(shè)施。推動體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵推行全民健身公共積分、運動銀行等體育消費便利化工具，支持體育消費金融產(chǎn)品開發(fā)。

六、做強市場主體，進一步激發(fā)體育市場活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步培育壯大各類市場主體，讓體育市場活力和創(chuàng)造力充分涌流。

   （一）做強骨干體育企業(yè)。強化體育企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，壯大以骨干體育企業(yè)為主體的創(chuàng)新型體育企業(yè)集群。培育一批創(chuàng)新水平高、品牌影響大、輻射帶動強、具有國際競爭力的領(lǐng)軍體育企業(yè)、獨角獸體育企業(yè)、體育類上市公司。支持龍頭體育企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持有條件的體育企業(yè)在境外興辦實體、設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵采取投資、并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式開展國際合作。到2025年，新增3至5家體育類上市公司。

   （二）促進中小微體育企業(yè)發(fā)展。推動中小微體育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場開拓，支持體育企業(yè)申報專精特新“小巨人”體育企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等。鼓勵發(fā)展專業(yè)化程度高的賽事運營企業(yè)，支持健身服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營，扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢等領(lǐng)域的中小微體育企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)大企業(yè)與中小微企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。引導(dǎo)中小微體育企業(yè)加強市場分析預(yù)測，增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，提高市場競爭力。支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建一批體育眾創(chuàng)空間。利用中國國際體育用品博覽會等展會活動，宣傳推介江蘇知名體育企業(yè)和產(chǎn)品，放大品牌效應(yīng)。

   （三）激發(fā)體育社會組織活力。推動體育社會組織社會化、實體化發(fā)展，符合直接登記條件的，可直接向民政部門依法辦理登記。加快培育青少年體育俱樂部、民辦非營利性社會體育俱樂部，支持社會體育俱樂部聯(lián)辦高水平運動隊，帶動全民健身、競技體育發(fā)展，形成新的發(fā)展載體和消費熱點。引導(dǎo)社會體育俱樂部向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，培育一批創(chuàng)新強、服務(wù)優(yōu)、信譽好的社會體育俱樂部。發(fā)揮好省發(fā)展體育基金會作用。

   （四）壯大職業(yè)體育俱樂部。規(guī)范專業(yè)體育資源參與職業(yè)體育發(fā)展，積極探索專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展方式，激發(fā)職業(yè)體育市場動能。提高足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等運動項目職業(yè)化發(fā)展水平，扶持一批具有較高競技水平、較好經(jīng)濟效益和良好社會聲譽的職業(yè)俱樂部，推動其完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入貫徹《江蘇省足球改革發(fā)展實施意見》，持續(xù)推進足球改革發(fā)展。挖掘體育明星市場價值，完善職業(yè)體育賽事運作、場館運營、門票銷售、電視轉(zhuǎn)播、無形資產(chǎn)開發(fā)及紀(jì)念品特許經(jīng)營等一體化運作與服務(wù)。

     七、完善載體平臺，不斷增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

    加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和動態(tài)管理，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體等各類載體升級，構(gòu)建多層次專業(yè)化服務(wù)平臺，支撐引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）壯大體育產(chǎn)業(yè)基地實力。發(fā)揮蘇南（縣域）、武進、宜興、張家港、建鄴、溧水等國家體育產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，動態(tài)評定100個以上體育產(chǎn)業(yè)基地。加快培育特色鮮明、集聚引領(lǐng)效應(yīng)強的綜合類體育產(chǎn)業(yè)基地、特色類體育產(chǎn)業(yè)基地、體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項目。加強各類體育產(chǎn)業(yè)基地評選認(rèn)定、動態(tài)管理和評估，豐富服務(wù)功能，推動升級發(fā)展。完善體育產(chǎn)業(yè)基地扶持激勵政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目培育、宣傳推廣等方面給予重點支持。

 （二）推動體育服務(wù)綜合體升級發(fā)展。推動體育服務(wù)綜合體業(yè)態(tài)優(yōu)化、功能拓展、提質(zhì)增效，到2025年全省新增60個以上體育服務(wù)綜合體，切實發(fā)揮體育與商貿(mào)、教育、文旅、健康等業(yè)態(tài)融合疊加效應(yīng)。省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對經(jīng)認(rèn)定的體育服務(wù)綜合體申報的項目，給予優(yōu)先支持。經(jīng)認(rèn)定為體育服務(wù)綜合體的場館，優(yōu)先列為省體育消費券定點服務(wù)場所。

   （三）健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。支持發(fā)展產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型體育產(chǎn)業(yè)智庫，支持創(chuàng)建國家級體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，鼓勵體育企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮省體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺功能，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)資源交易信息在線發(fā)布、交易簽約組織、交易資金結(jié)算等“一站式”服務(wù)。鼓勵打造創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、檢測認(rèn)證、大數(shù)據(jù)服務(wù)和人才培養(yǎng)等多層次專業(yè)化服務(wù)平臺。高水平辦好江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會、常州國際運動康復(fù)大會，支持辦好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶體育產(chǎn)業(yè)論壇，創(chuàng)辦江蘇體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵各地積極舉辦各類體育產(chǎn)業(yè)展會、論壇等活動。

    八、深化改革創(chuàng)新，積極拓展體育發(fā)展新空間

    以改革創(chuàng)新為根本動力，激活體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)，形成開放融合發(fā)展新格局。

   （一）推進社會力量辦體育。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，激活體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，進一步簡政放權(quán)，推動辦隊權(quán)、辦賽權(quán)等更多體育資源向社會開放，能讓社會承接的職能逐步轉(zhuǎn)交社會，最大限度激發(fā)體育市場活力。發(fā)揮好財政資金導(dǎo)向和撬動作用，促進各行業(yè)體育資源全面開放，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、個人參與體育發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制體育經(jīng)濟。推廣運用政府和社會資本合作等多種模式，支持引導(dǎo)社會資本參與體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、場館設(shè)施建設(shè)運營、體育賽事活動舉辦。鼓勵支持社會力量參與競技體育人才培養(yǎng)、聯(lián)辦共建省優(yōu)秀運動隊，投資運營職業(yè)體育、振興發(fā)展“三大球”項目。

   （二）深化體育場館運營管理改革。開展公共體育場館開放使用綜合試點工作，推進公共體育場館“改造功能、改革機制”，尋求場館公益性和市場化的有效平衡點。支持體育場館以體為主、復(fù)合經(jīng)營，完善多元功能、提升運營效益，打造觀賽、健身、消費、社交體驗新場景。推動各地結(jié)合城市建設(shè)，加快推進老體育中心改造，改善條件、完善功能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵采取公開招標(biāo)方式確定體育場館運營團隊，規(guī)范委托經(jīng)營模式。加快智慧體育場館建設(shè)。

（三）加強體育市場監(jiān)管。推動修訂《江蘇省體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理規(guī)定》。嚴(yán)格經(jīng)營高危險性體育項目審批和管理。落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度，切實加強體育領(lǐng)域單用途預(yù)付卡管理。健全體育賽事活動監(jiān)管長效工作機制，建立風(fēng)險評估評價和檢查督查制度，加強高危險性體育項目場所、高危險性體育賽事活動、公共體育場館、戶外運動等重點領(lǐng)域安全防范。制定實施《關(guān)于進一步加強體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動體育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，促進標(biāo)準(zhǔn)在體育領(lǐng)域的有效供給和普及應(yīng)用，鼓勵龍頭體育企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”，完善體育無形資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（四）提升開放水平。立足國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平對外開放。引導(dǎo)體育企業(yè)做精做深國內(nèi)市場，促進市場要素在更大范圍暢通流動，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。鼓勵有條件的體育企業(yè)在全球范圍配置資源，多元化開拓國際市場，支持打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。開展“一帶一路”體育產(chǎn)業(yè)項目和體育賽事合作，探索與國際體育組織建立長期合作機制，引進具有國際影響力的專業(yè)體育機構(gòu)、健身連鎖品牌等。鼓勵中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（江蘇）片區(qū)探索擴大體育領(lǐng)域開放。擴大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

九、完善促進機制，持續(xù)營造體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

進一步完善發(fā)展促進機制，強化政策落實和發(fā)展服務(wù)，健全發(fā)展支撐體系，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境助推體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

   （一）創(chuàng)新規(guī)劃實施機制。各地要加強黨對體育產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進體育消費工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際，研究細(xì)化政策措施，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化統(tǒng)籌推進和督促落實。省體育局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實施、跟蹤督促和監(jiān)測評估，確保規(guī)劃各項任務(wù)部署和政策措施落到實處，扎實推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

（二）加強政策落實和服務(wù)。健全體育產(chǎn)業(yè)扶持政策融合落

實機制，推動國家和省各類體育產(chǎn)業(yè)扶持政策落地，打通政策落地“最后一公里”。用好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、體育消費券等政策工具，更好促進產(chǎn)業(yè)升級、消費提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新體育金融服務(wù)，推動搭建綜合金融服務(wù)平臺。引導(dǎo)保險機構(gòu)根據(jù)體育運動項目特點和不同年齡段人群，開發(fā)針對性體育保險產(chǎn)品。建立健全政企溝通聯(lián)絡(luò)機制，促進資源對接、項目對接、平臺對接，強化體育產(chǎn)業(yè)資源要素共建共享，提高精準(zhǔn)化便利化服務(wù)水平。

   （三）強化多元發(fā)展支撐。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、高層次平臺集聚等方式，培育一批領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵高等院校完善體育產(chǎn)業(yè)學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)體系，加強校企聯(lián)合實踐培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，加快培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍。加強產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果孵化與轉(zhuǎn)化。加強體育產(chǎn)業(yè)、體育消費發(fā)展運行情況統(tǒng)計與監(jiān)測，強化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。發(fā)布江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。宣傳科學(xué)健身知識和方法，積極推廣健康生活方式，不斷提高居民健康素質(zhì)。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。