群眾冰雪運(yùn)動(dòng)結(jié)碩果——“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”從愿景到現(xiàn)實(shí)
京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的籌辦舉辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育事業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，各地方、各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快建成體育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以成功舉辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣普及，社會(huì)各界參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性不斷提高。據(jù)今年1月發(fā)布的國(guó)家體育總局委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)參與總規(guī)模在2021年10月達(dá)到3.46億人，冰雪運(yùn)動(dòng)在大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力和潛力，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成為現(xiàn)實(shí)，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
戰(zhàn)略推進(jìn) 引領(lǐng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展
冰雪運(yùn)動(dòng)十年間參與人群已從小眾走向大眾，參與空間從地區(qū)走向全國(guó)，參與時(shí)間從冬季變?yōu)槿?，冰雪運(yùn)動(dòng)不僅“走進(jìn)”山海關(guān)，還“邁過(guò)”秦嶺淮河，實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展邁入新時(shí)代。冬奧會(huì)申辦成功以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)系列重要論述和重要指示批示精神指引下，在“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略和“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”號(hào)召的推動(dòng)下，冰雪項(xiàng)目群眾性賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展，越來(lái)越多的人愛(ài)上了冰雪運(yùn)動(dòng)，走上冰場(chǎng)雪場(chǎng)，享受冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣。
早在2013年申辦冬奧會(huì)之初，中國(guó)就向國(guó)際社會(huì)做出“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的承諾。然而落實(shí)起來(lái)并非易事。由于我國(guó)自然冰雪覆蓋地區(qū)不廣，十年前群眾冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)還較為薄弱，冰雪資源南北分布不均，冰雪資源多位于高海拔地區(qū)，冰雪產(chǎn)業(yè)設(shè)施和配套服務(wù)等并不完善，與其他冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技水平不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這些短板的限制，使我國(guó)必須創(chuàng)新走出一條中國(guó)特色的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展之路。
從塞北到江南，從西部邊陲到東部沿海，冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略成效日益凸顯。通過(guò)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，積極引導(dǎo)不同區(qū)域因地制宜、各有側(cè)重地開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，宜冰則冰、宜雪則雪，室內(nèi)室外同步發(fā)展，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展。被稱(chēng)為為冰雪運(yùn)動(dòng)“東進(jìn)”橋頭堡的上海，可謂“十年磨一劍”，過(guò)去十年，上海不斷推進(jìn)符合國(guó)際比賽標(biāo)準(zhǔn)的大型冰雪場(chǎng)地建設(shè)，東方體育中心、世博文化演藝中心兩塊多功能固定冰場(chǎng)率先落地，擁有上下兩層、常年作為專(zhuān)業(yè)教學(xué)和賽事冰場(chǎng)的三林體育中心也緊隨其后建成，上海各大商圈的季節(jié)性戶(hù)外冰場(chǎng)成為上海市民學(xué)習(xí)滑冰、休閑放松的好去處。冰雪運(yùn)動(dòng)讓這個(gè)鮮少下雪的城市增添了色彩。
幾年來(lái)接連發(fā)布的與冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的政策，從頂層設(shè)計(jì)加速推動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，將推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入“落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)”和“促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)中華體育精神”等戰(zhàn)略任務(wù)；******中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》，提出我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)總體發(fā)展要更加均衡，普及程度要明顯提升，參與人數(shù)大幅增加。各部門(mén)也在發(fā)布配套政策，推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。2016年，國(guó)家體育總局等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》。2018年，體育總局公布《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018—2022年）》，提出要基本形成地域全覆蓋、要素全融合、人群全服務(wù)的群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，冰雪運(yùn)動(dòng)普及和推廣體系初步建成。“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”不僅成功實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)從小眾向大眾、從區(qū)域向全國(guó)、從冬季向全年的轉(zhuǎn)變，提升了群眾的獲得感和幸福感，也為世界冰雪運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新性發(fā)展提供了中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)方案。
豐富活動(dòng) 激發(fā)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)熱情
十年來(lái)，不斷豐富的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣活動(dòng)落地，群眾冰雪活動(dòng)賽事蓬勃開(kāi)展，帶動(dòng)更多群眾關(guān)注、參與冰雪運(yùn)動(dòng)。各地根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和地方特色，室內(nèi)外相結(jié)合，宜冰則冰、宜雪則雪，各有側(cè)重地開(kāi)展群眾性冰雪活動(dòng)，讓越來(lái)越多的人冬天走出家門(mén)，告別“宅冬”的日子。
幾年來(lái)不斷培育的冰雪品牌活動(dòng)，漸成規(guī)模，讓群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與熱情不斷高漲。2016-2021年，已在全國(guó)多地開(kāi)展的“賞冰樂(lè)雪”、冰雪嘉年華、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，涵蓋了冰雪比賽、展示、體驗(yàn)及征文和攝影等多種活動(dòng)內(nèi)容和形式，讓當(dāng)?shù)厝罕姼颖憷貐⑴c到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)?！叭珖?guó)大眾冰雪季”的舉辦推動(dòng)了中國(guó)冰雪人口不斷壯大。從2014年第一屆時(shí)的10個(gè)省區(qū)市參與，到近兩年31個(gè)省區(qū)市全部聯(lián)動(dòng)，各類(lèi)賽事活動(dòng)覆蓋的區(qū)域超過(guò)了全國(guó)一半的地級(jí)市，人員規(guī)模也從2014年的1000萬(wàn)人次左右，上升到了第七屆時(shí)的近1億人次，增長(zhǎng)了近10倍。與此同時(shí)，各地蓬勃開(kāi)展的群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，也成了“健康中國(guó)”的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度的提高以及冰雪運(yùn)動(dòng)文化的廣泛傳播，大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的喜愛(ài)程度逐步提升，冰雪運(yùn)動(dòng)自發(fā)參與率也逐步提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年底以來(lái)，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式舉辦的與冬奧相關(guān)的群眾性賽事活動(dòng)近3000場(chǎng)次，參與人數(shù)超過(guò)1億人次。四川連續(xù)多年舉辦“全民健身冰雪季”，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，參與人次逐年提高；新疆圍繞“迎冬奧，愛(ài)冰雪”主題，舉行了小型多樣、豐富多彩的冰雪系列賽事活動(dòng)500余場(chǎng)次，參與人次達(dá)到58萬(wàn)余人次，并連續(xù)多年組織開(kāi)展“天山之冬”百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)。
十年間，我國(guó)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，參與主體更多元，人群和覆蓋面更廣。各類(lèi)活動(dòng)貫穿全年，實(shí)現(xiàn)人群全服務(wù)、地域全覆蓋、全國(guó)大聯(lián)動(dòng)全面開(kāi)花的新格局。
發(fā)力校園 筑牢冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展根基
十年來(lái)，“冰雪進(jìn)校園”成效顯著，越來(lái)越多的青少年在學(xué)校接受了冰雪知識(shí)的普及和教育。冰雪運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，讓曾經(jīng)看似遙不可及的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目漸漸成為青少年的新愛(ài)好。
目前我國(guó)青少年群體（0至14歲）約2.5億人，吸引廣大青少年群體廣泛參與，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為此，2019年，體育總局會(huì)同教育部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園相關(guān)的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等內(nèi)容；制定了冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)特色學(xué)校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)遴選了冰雪運(yùn)動(dòng)特色校兩千余所，將冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)教育納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生們?cè)谛@里可以通過(guò)多種方式參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)。
豐富的校園冰雪活動(dòng)，讓更多兒童青少年感受到了冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)，在校園文化中融入豐富的冰雪運(yùn)動(dòng)元素，也讓冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍在青少年群體中日益濃厚。體育總局、教育部、北京冬奧組委通過(guò)舉辦以“筑夢(mèng)冰雪 相約冬奧”為主題的全國(guó)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)系列競(jìng)賽和冰雪嘉年華活動(dòng)，進(jìn)一步推廣普及校園冰雪運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)興趣，提高學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)技能水平。在北京市石景山區(qū)電廠(chǎng)路小學(xué)，這里不僅有真冰冰壺場(chǎng)地，還有專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員介紹冰壺運(yùn)動(dòng)；在河北省張家口宣化二中，學(xué)生們走進(jìn)雪場(chǎng)體驗(yàn)滑雪課程，開(kāi)展滑雪訓(xùn)練……各地都在積極鼓勵(lì)有條件的學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)內(nèi)容納入體育課程教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與冬季健身運(yùn)動(dòng)，熟練掌握一至兩項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能。
場(chǎng)地建設(shè) 為群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供支點(diǎn)
冰雪場(chǎng)地?zé)o疑是“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”最有力的支點(diǎn)。十年來(lái)，不斷建成的冰雪場(chǎng)地，為群眾冰雪運(yùn)動(dòng)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。
體育總局相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月，全國(guó)已有803個(gè)室內(nèi)外各類(lèi)滑雪場(chǎng)，已覆蓋29個(gè)省區(qū)市，較2015年（500余個(gè)）增幅達(dá)41%；已有654塊標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)，覆蓋30個(gè)省區(qū)市，較2015年（200余塊）增幅達(dá)317%。
圍繞推動(dòng)增加群眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，體育總局近年來(lái)組織開(kāi)展了群眾滑冰場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。利用中央集中彩票公益金，引導(dǎo)支持各地結(jié)合實(shí)際因地制宜地探索群眾滑冰場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)路子，帶動(dòng)各地增加冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量。新建改建的室內(nèi)冰場(chǎng)、雪場(chǎng)推動(dòng)著冰雪運(yùn)動(dòng)向“四季延伸”，成為大眾生活的新風(fēng)尚。此外，體育總局還組織研制仿真冰場(chǎng)、移動(dòng)真冰場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)滑冰場(chǎng)研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)群眾滑冰場(chǎng)所建設(shè)。
在北京，冰雪場(chǎng)地由申冬奧前的42座冰場(chǎng)、44塊冰面、22所雪場(chǎng)，發(fā)展為如今的82座冰場(chǎng)、97塊冰面、32所雪場(chǎng)。河北大力推進(jìn)室內(nèi)滑冰館建設(shè)，截至今年年初，河北省建設(shè)滑冰館202座，冰面總面積13.5萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有滑冰場(chǎng)。依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房，場(chǎng)地改建，采用常規(guī)結(jié)構(gòu)、鋼骨架蓬結(jié)構(gòu)、氣膜結(jié)構(gòu)新建等方式，河北已建成各類(lèi)滑雪場(chǎng)館（含中小型滑雪場(chǎng)、嬉雪場(chǎng)）109個(gè)，全省冰雪場(chǎng)館數(shù)量位居全國(guó)首位，為群眾冰雪運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障。南方省份冰雪場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)在十年間也在不斷推進(jìn)。江蘇省大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，截至2021年上半年，江蘇省共建有冰雪場(chǎng)館42個(gè)，場(chǎng)地總面積達(dá)40多萬(wàn)平方米。福建省自2019年以來(lái)，先后在福州、廈門(mén)、泉州等地建成冰場(chǎng)10余個(gè)。
不斷建成的冰雪場(chǎng)地，讓群眾能上冰上雪的地方不再局限，喜歡上冰的人群可以因地制宜在商超冰場(chǎng)、獨(dú)立冰場(chǎng)、仿真冰場(chǎng)、可拆裝式滑冰場(chǎng)、冬天限定的河冰場(chǎng)等場(chǎng)地做選擇。商超冰場(chǎng)開(kāi)在人流量大的區(qū)域；獨(dú)立冰場(chǎng)安靜且專(zhuān)業(yè)；仿真冰場(chǎng)局限性小，安裝快捷方便，室內(nèi)外均可；可拆裝式滑冰場(chǎng)靈活性高，能源消耗低，為冰雪進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)提供了更多選擇；冬天才有的河冰場(chǎng)則是一份特有的熱鬧。喜歡上雪的人群也有了室內(nèi)滑雪場(chǎng)，四季仿真滑雪場(chǎng)等選擇。
十年間，冰雪之花飛入千家萬(wàn)戶(hù)，三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情正推動(dòng)著全民健身步入新局面，推動(dòng)世界冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展邁向新的臺(tái)階。冰雪運(yùn)動(dòng)的跨越式發(fā)展為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。（轉(zhuǎn)自9月13日《中國(guó)體育報(bào)》03版）
